全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜：

　　優(yōu)化機場選址和建設(shè) 解決機場“兩遠”問題

　　2024年全國兩會召開在即，全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜準備的5件提案中，有兩件主題方向關(guān)于機場建設(shè)，分別為《關(guān)于優(yōu)化機場選址和建設(shè)的建議》《關(guān)于加大中西部地區(qū)機場建設(shè)的建議》。

　　他建議機場在規(guī)劃階段，深入分析機場功能和市場需求，因地制宜進行選址和建設(shè)。

　　“兩遠”問題多在于機場“超需定位”

　　在優(yōu)化機場選址和建設(shè)的相關(guān)提案中，王煜表示，機場的“兩遠”問題一直影響著旅客的出行體驗。一是機場越建越遠，離市區(qū)五六十公里也不在少數(shù)，旅客往往需要提前3個小時以上出門；二是機場的登機點遠，部分機場由于候機樓較大，旅客步行很久才能到達登機點。民航運輸難以發(fā)揮效率作用。

　　王煜指出，造成機場“兩遠”問題的根源，大多在于機場“超需定位”。不少地方政府把機場作為形象工程，不顧本地的區(qū)位和輻射、承載能力。即使主要是點對點需求，卻都想把當?shù)貦C場打造成國際樞紐。和點對點機場相比，國際樞紐需要數(shù)倍的人員和貨物中轉(zhuǎn)與集疏運空間，以及大量配套的運行、保障設(shè)施和場地，導(dǎo)致旅客乘機步行距離增加，建設(shè)造價高，運行能耗大，使用養(yǎng)護成本高。樞紐機場土地消耗量大，市區(qū)周邊很難有大面積的地塊，這就造成很多機場由于樞紐定位，不得不遠離市區(qū)選址。

　　因此，王煜建議機場在規(guī)劃階段，深入分析機場功能和市場需求，因地制宜進行選址和建設(shè)。一是建議機場的規(guī)劃建設(shè)緊密切合實際定位和市場需求，對投入產(chǎn)出效益進行評估；同時，民航局和國家發(fā)改委對各地建造機場前的機場定位進行嚴格把關(guān)，將中轉(zhuǎn)率作為樞紐機場建成后是否達標的重要衡量指標。二是建議機場選址靠近經(jīng)濟輻射中心，提高出行效率；若城市遠期對航空需求量較大，可采取“一市多場”模式。三是建議機場候機樓建設(shè)規(guī)模適中，以實用便利、資源節(jié)約為主。四是建議借鑒歐美大都市“一場多樓”的經(jīng)驗，通過就近選址、建設(shè)規(guī)模適中的候機樓，便利旅客出行，解決旅客“兩遠”的痛點。

　　加大中西部地區(qū)機場建設(shè)

　　在加大中西部地區(qū)機場建設(shè)的相關(guān)提案中，王煜表示，近年來隨著“西部大開發(fā)”“鄉(xiāng)村振興”等國家戰(zhàn)略持續(xù)推進，中西部地區(qū)發(fā)展較快，但交通不便是制約中西部地區(qū)發(fā)展的重要因素。

　　王煜在提案中表示，加大中西部地區(qū)機場建設(shè)，能拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，滿足百姓交通出行的需要。根據(jù)民航局在2009年的測算，每增加一百萬機場旅客吞吐量可以產(chǎn)生18.1億元人民幣的財政收入和5300個就業(yè)崗位，時至今日產(chǎn)生的效益將會更高。機場建立后，能迅速連通國內(nèi)乃至全球，加速中西部地區(qū)人流、物流、信息流的流通匯聚，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高就業(yè)率和收入水平，助推“鄉(xiāng)村振興”國家戰(zhàn)略實施。

　　根據(jù)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，到2035年國家民用運輸機場要達到400個左右，目前259個機場，完成約65%，其中中西部機場約占44%。王煜建議，“十四五”和“十五五”固定資產(chǎn)投入中加大民航建設(shè)，尤其是中西部地區(qū)機場建設(shè)的投入比重，新開、加密東部發(fā)達地區(qū)至中西部的航線。

　　新京報記者 王真真

　　機場建立后，能迅速連通國內(nèi)乃至全球，加速中西部地區(qū)人流、物流、信息流的流通匯聚，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高就業(yè)率和收入水平。——王煜