近年來(lái)，全球制造業(yè)加速向服務(wù)型制造延伸轉(zhuǎn)型，保稅維修業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。

　　保稅維修也被稱為“全球修”，作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)之一，它是指企業(yè)以保稅方式，將來(lái)自境外或者境內(nèi)綜保區(qū)外的存在零部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問(wèn)題的貨物運(yùn)至綜保區(qū)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)、維修，維修完成后根據(jù)其來(lái)源復(fù)運(yùn)至境外或者境內(nèi)綜保區(qū)外的一種維修方式。

　　采取保稅維修的企業(yè)，審批時(shí)間更短，通關(guān)更為便捷，不僅可以大幅降低運(yùn)營(yíng)成本，還有助于其深度參與國(guó)際市場(chǎng)分工，在市場(chǎng)渠道拓展、品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升等方面贏得優(yōu)勢(shì)。為此，各地海關(guān)充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)交匯樞紐的優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境，助力維修企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)間順暢切換，努力為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

　　“修”出百億大訂單

　　走進(jìn)無(wú)錫來(lái)德福特檢測(cè)科技有限公司，技術(shù)人員正在對(duì)硬盤(pán)、數(shù)據(jù)服務(wù)器等產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。貨架上，各種品牌的數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品正在等待檢測(cè)和維修，一周后它們將完成檢測(cè)維修流程，經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)各大口岸再次出口國(guó)外。

　　“這批來(lái)自荷蘭的商用服務(wù)器模組，經(jīng)檢測(cè)維修后又將出口荷蘭銷售。采用保稅維修的方式，可免除進(jìn)口許可證件和全部進(jìn)口稅，客戶和我們的服務(wù)成本明顯降低。”企業(yè)負(fù)責(zé)人方悅介紹，維修硬盤(pán)以及云存儲(chǔ)類產(chǎn)品是公司的主要業(yè)務(wù)，目前客戶遍布全球，2023年維修量約為90萬(wàn)臺(tái)。隨著保稅維修業(yè)務(wù)的拓展，公司的客戶群體還將繼續(xù)增加，維修業(yè)務(wù)規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　“發(fā)展保稅維修業(yè)務(wù)，有利于推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，也為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”南京海關(guān)所屬無(wú)錫海關(guān)特殊區(qū)域管理科科長(zhǎng)鄭明辰介紹，自無(wú)錫綜保區(qū)企業(yè)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)以來(lái)，無(wú)錫海關(guān)通過(guò)比對(duì)維修耗用保稅料件、替換下的維修壞件和待維修品、已維修品數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)維修貨物進(jìn)出、轉(zhuǎn)存、耗用情況的全鏈條高效、嚴(yán)密監(jiān)管，切實(shí)提升綜保區(qū)內(nèi)維修企業(yè)獲得感。

　　蘇州匯晨物流科技有限公司是一家電腦維修企業(yè)，2021年公司利用保稅維修政策優(yōu)勢(shì)，將聯(lián)想電腦全球維修項(xiàng)目爭(zhēng)取落戶到當(dāng)?shù)亍＝?jīng)過(guò)3年快速發(fā)展，該企業(yè)維修范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，相關(guān)維修產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和升級(jí)，維修業(yè)務(wù)從電腦屏幕、主板拓展到零部件，形成了完整的電腦元器件供應(yīng)鏈。“借助綜保區(qū)的保稅維修政策，我們不僅增加了訂單種類和數(shù)量，也為提升自身產(chǎn)品質(zhì)量積累了經(jīng)驗(yàn)。”該企業(yè)進(jìn)出口部經(jīng)理陸晨斌表示。

　　借助保稅維修政策優(yōu)勢(shì)，維修企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)，逐步向“微笑曲線”兩端延伸。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2023年，江蘇省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅維修進(jìn)出口值達(dá)137.67億元，同比增長(zhǎng)6.6%，成為外貿(mào)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　探路保稅維修新模式

　　前不久，一架空客A320飛機(jī)在天津辦理了保稅維修再租賃業(yè)務(wù)后，隨即交付給國(guó)內(nèi)航空公司投入運(yùn)營(yíng)。這是海關(guān)總署《推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)出臺(tái)后，全國(guó)海關(guān)完成的首單“融資租賃+保稅維修”業(yè)務(wù)。

　　2023年8月，海關(guān)總署印發(fā)了《實(shí)施方案》，從5個(gè)方面提出了23條具體改革措施，促進(jìn)綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。其中，第11條明確提出“支持保稅維修提質(zhì)升級(jí)”，同時(shí)要求建立定期調(diào)研機(jī)制，了解企業(yè)訴求，推動(dòng)相關(guān)部門動(dòng)態(tài)調(diào)整保稅維修產(chǎn)品目錄，進(jìn)一步促進(jìn)綜保區(qū)內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)開(kāi)展。

　　過(guò)去，注冊(cè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)開(kāi)展飛機(jī)等大型設(shè)備保稅維修，相關(guān)設(shè)備在維修完成后需實(shí)際離境，如要留在國(guó)內(nèi)使用，需再次復(fù)運(yùn)進(jìn)境。天津是國(guó)家租賃創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)和國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，《實(shí)施方案》下發(fā)后，天津海關(guān)積極對(duì)方案內(nèi)容進(jìn)行梳理解讀，成立工作組開(kāi)展政策研究及落地細(xì)節(jié)分析。

　　“我們根據(jù)《實(shí)施方案》中有關(guān)支持保稅維修提質(zhì)升級(jí)相關(guān)規(guī)定，確認(rèn)進(jìn)口大型設(shè)備在開(kāi)展保稅檢測(cè)維修業(yè)務(wù)后，可以免于實(shí)際離境。在整個(gè)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，飛機(jī)無(wú)需實(shí)際進(jìn)出境，即可完成相關(guān)海關(guān)申報(bào)手續(xù)，企業(yè)可節(jié)約境外調(diào)機(jī)費(fèi)用約30萬(wàn)元。”天津海關(guān)所屬東疆海關(guān)新興貿(mào)易監(jiān)管科副科長(zhǎng)田源表示，通過(guò)深入調(diào)研全面了解企業(yè)業(yè)務(wù)情況，在確認(rèn)飛機(jī)保稅維修具體內(nèi)容后，選派海關(guān)關(guān)員“一對(duì)一”對(duì)接企業(yè)，協(xié)助梳理各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，為飛機(jī)維修、租賃等業(yè)務(wù)順利完成提供保障。

　　天津海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“融資租賃+保稅維修”模式的成功實(shí)踐，不僅為天津打造“租賃+”海關(guān)監(jiān)管新模式提供了示范，也為租賃后市場(chǎng)的資產(chǎn)處置提供了新思路，有助于天津打造國(guó)際一流的航空租賃產(chǎn)業(yè)聚集地，也有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善。

　　激發(fā)外貿(mào)新動(dòng)能

　　截至目前，我國(guó)綜合保稅區(qū)內(nèi)共有八大類70個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品允許開(kāi)展全球維修業(yè)務(wù)，超230個(gè)保稅維修項(xiàng)目在20多個(gè)省份落地實(shí)施，直接帶動(dòng)就業(yè)超4萬(wàn)人。

　　保稅維修作為加工制造產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，從本質(zhì)上看仍屬于加工貿(mào)易的一種。從近年來(lái)外貿(mào)數(shù)據(jù)看，我國(guó)加工貿(mào)易在比較優(yōu)勢(shì)上發(fā)生變化，受“兩頭在外”傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易向境外轉(zhuǎn)移、國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇等因素影響，加工貿(mào)易在我國(guó)貿(mào)易總額中的比重有所下降。

　　“但這并不意味著加工貿(mào)易的作用減小了，事實(shí)上，加工貿(mào)易在促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)融通等方面，仍將發(fā)揮十分重要的作用。同時(shí)，它在維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行方面，也將起到積極的促進(jìn)作用。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許召元表示，類似保稅維修這樣的加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)，能夠有效幫助企業(yè)以較低的成本整合產(chǎn)業(yè)鏈，在促進(jìn)業(yè)務(wù)訂單增長(zhǎng)的同時(shí)，也有利于降低企業(yè)海外產(chǎn)品售后壓力，提高產(chǎn)品全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2月2日，海南首單航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修在海口順利完成，此舉標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港保稅維修業(yè)務(wù)再邁出一大步。此前，全國(guó)已有多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)。“江蘇是最早開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)的省份之一，率先出臺(tái)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅維修實(shí)施方案，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化持續(xù)加碼，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局提供新選擇，同時(shí)也為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅貿(mào)易的全面開(kāi)展提供更多可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。”南京海關(guān)自貿(mào)處處長(zhǎng)梁維東說(shuō)。

　　除支持有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)利用其特殊優(yōu)勢(shì)開(kāi)展保稅維修外，海關(guān)總署、商務(wù)部等相關(guān)部門還鼓勵(lì)一些有優(yōu)勢(shì)的地方，在綜保區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外開(kāi)展一些重點(diǎn)加工貿(mào)易的保稅維修試點(diǎn)。1月19日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局等5部門發(fā)布《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策措施的公告》。專家表示，公告對(duì)暫時(shí)進(jìn)出境維修的貨物稅收進(jìn)行了細(xì)化和完善，有望進(jìn)一步推動(dòng)保稅維修新業(yè)態(tài)走向規(guī)范化發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 顧 陽(yáng)