各地各部門堅持和發展新時代“楓橋經驗”

　　有力提升矛盾糾紛預防化解法治化水平

　　□ 本報記者 蔡長春

　　2023年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”20周年。11月6日，中央政法委、浙江省委聯合舉辦了紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”20周年大會。

　　六十載櫛風沐雨，“楓橋經驗”穿越時空煥發新活力。

　　各地各部門堅持和發展新時代“楓橋經驗”，有力提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，在法治軌道上依靠群眾解決群眾自己的事情，持續推進國家治理體系和治理能力現代化，為促進經濟快速發展、維護社會長期穩定貢獻了更大力量。

　　典型引領

　　“楓橋經驗”誕生于20世紀60年代，源于諸暨楓橋干部群眾的創造和政法工作的生動實踐，是土生土長的中國智慧、東方經驗，“發動和依靠群眾，就地化解矛盾，堅持矛盾不上交”是其最基本的內涵。

　　黨的十八大以來，各地各部門緊緊依靠群眾探索創新，努力為中國式現代化建設創造安全穩定的社會環境。

　　為更好回應群眾合理訴求、維護群眾切身利益，北京市西城區人民法院以系統思維做實“抓前端、治未病”，探索出符合超大城市特點的“全周期”訴源治理新模式。

　　河南省開封市將矛盾糾紛化解作為“民心工程”，由依法治市辦開辦、市司法局制作《宋都調解》法治電視欄目，依托宋都調解人民委員會專業力量，

　　通過“電視+調解+普法”多元融合方式有效化解矛盾糾紛，成為開封人民調解工作的一張亮麗名片。

　　吉林省四平市梨樹縣林海鎮在化解“黑土地”糾紛工作中打破傳統矛盾糾紛調解方式方法，探索實施下沉力量“靠前”摸排、應急分隊“靠前”處置、法律資源“靠前”服務的“三個靠前、就地化解”工作法，在確保農民利益的基礎上，實現了糧食生產和平安創建“兩不誤、兩促進”。

　　中央政法委在全國范圍內評選出包括上述三家單位在內的104個“楓橋式工作法”單位。評選過程中既考慮到工作方法的時代性、創新性、實效性，又考慮到體現東中西部地區、城鄉之間不同特點；既有化解婚戀家庭、鄰里、土地、消費等矛盾糾紛的方法，也有建強“一站式”矛盾糾紛化解平臺等創新體制機制的方法。

　　在“楓橋經驗”紀念大會上，中央政法委對相關經驗進行了表揚，以典型示范引領，推動各地各有關部門進一步深化工作創新。

　　高位推進

　　高位推進、高效謀劃、高質落實。

　　中央政法各單位堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，使矛盾糾紛預防在先、發現在早、處置在小，最大限度化解在萌芽狀態。

　　最高人民法院升級人民法院調解平臺訴源治理功能，與全國總工會、住建部等13家中央單位建立“總對總”多元解紛機制，截至2023年12月，“總對總”調解組織和調解員數量增長到32920家、75338人，增幅分別為13.8%和24%；加強訴前調解工作，深入推進人民法院調解平臺“進鄉村、進社區、進網格”，助力基層開展矛盾糾紛預防和就地化解。

　　最高人民檢察院指導各級檢察機關持續推進新時代“楓橋經驗”的檢察實踐，截至2023年12月底，全國檢察機關共開展檢察聽證信訪案件3萬余件，同比上升12.6%，矛盾有效化解率近80%。

　　公安部指導推動各地公安機關全面加強派出所矛盾調解室建設，全國1.4萬個派出所派駐了人民調解組織，其余絕大部分派出所設置了糾紛調處室；持續推動警力向基層一線下沉，派出所警力占縣級公安機關警力比、社區民警警力占派出所警力比在40%以上；常態化開展創建“楓橋式公安派出所”活動，2023年評選命名第三批100個“楓橋式公安派出所”，部省兩級共命名“楓橋式公安派出所”1413個。

　　司法部大力推進人民調解組織建設，2023年前三季度，全國人民調解委員會調解矛盾糾紛1180萬件；指導各地抓好行業專業領域矛盾糾紛化解，持續向消費、旅游、金融、保險、知識產權、商事等領域拓展。

　　此外，司法部還在全國范圍內推進律師調解試點工作，共設立律師調解工作室(中心)1.3萬個，初步形成了覆蓋全國的律師調解組織網絡；加強公共法律服務平臺建設，全國共建成59萬余個公共法律服務實體平臺，60多萬個村(社區)配備法律顧問，公共法律服務熱線、中國法律服務網全面建成、規范運行，“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”行動啟動，基層依法治理工作合力得到有效提升。

　　百花齊放

　　一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。

　　在黨中央領導下，各地各部門不斷踐行新時代“楓橋經驗”，發動引導廣大人民群眾積極參與矛盾糾紛預防化解工作，形成了百花齊放、滿園春色的生動局面，為續寫經濟快速發展、社會長期穩定“兩大奇跡”新篇章提供了強大助力。

　　群雁高飛靠頭雁，船載萬斤靠舵人。黨建引領是新時代“楓橋經驗”的政治靈魂。

　　浙江、廣西、江蘇等地充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨建工作和社會治理科學有機融合，為堅持和發展新時代“楓橋經驗”注入“紅色動力”，把準群眾訴求，及時解決群眾困難和矛盾。

　　促良法善治落地生根，讓循法而行蔚然成風。

　　虹口區是上海市人口密度最高的城區之一，是城市中央活動核心區。近年來，糾紛警情約占總警情25%。在區委政法委有力統籌下，虹口公安分局會同司法局在涼城新村派出所試點，建立街道領導下的派出所、司法所、律師事務所“三所聯動”機制，推動糾紛在法治軌道上實現源頭化解。

　　安徽、黑龍江等地堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將基層社會治理納入法治化軌道，把法治思維和法治方式融入基層社會治理全過程各方面，社會治理法治化水平顯著提升。

　　“小蘭幫辦”是甘肅省蘭州市開發的群眾辦事小程序，很多群眾在“小蘭幫辦”上反映矛盾糾紛。西固區線上將“小蘭幫辦”與各類解紛渠道和平臺互聯，升級為集全量歸集、糾紛管理、預警調度等功能于一體的矛盾糾紛化解系統，線下將綜治中心迭代升級為小蘭社會治理綜合指揮中心，構建線上線下“一站式”解紛機制，讓群眾“進一扇門、登一張網、解萬般事”。

　　云南省普洱市公安局思茅分局南屏派出所綜合運用“融、問、調、議”四字工作法積極排查化解轄區各類鄰里矛盾糾紛，讓群眾的“煩心事”變為“順心事”，化“干戈”為“玉帛”；貴州省黔西南州人民檢察院堅持著眼源頭、防范在先，發揮檢察建議在推動建章立制、堵塞漏洞、消除隱患等方面的積極作用，把預防化解社會矛盾融入檢察履職全過程，通過精準“問診開方”推動矛盾風險源頭治理……

　　風清氣正好揚帆，砥礪奮進正當時。

　　各地各部門堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，推動加強系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，切實將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，將一個個家庭的“小和諧”“小幸福”，聯結成整個社會和國家的“大平安”“大穩定”。