最高法巡回法庭加強代表委員聯絡工作

　　“一巡多效”強化司法成果轉化落實

　　□ 本報記者 張昊

　　最高人民法院各巡回法庭被群眾親切地稱為“家門口的最高人民法院”，拉近了最高法與群眾之間的距離。

　　《法治日報》記者了解到，最高法要求各巡回法庭充分發揮自身職能作用，通過多種形式和渠道加強代表委員聯絡工作，實現與巡回區內代表委員聯絡工作的常態化、全覆蓋。“民有所呼，我有所應”成為全國人大代表、全國政協委員與最高法及各巡回法庭法官的共同目標。

　　通過各巡回法庭加強代表委員聯絡工作，最高法有哪些考慮？剛剛過去的一年，各巡回法庭在這方面重點開展了哪些工作？推進了哪些人民群眾和代表委員關心關切的工作？記者就此采訪了最高法辦公廳和各巡回法庭有關負責人。

　　共議推動高質量發展

　　最高法第一至第六巡回法庭，分別設立在深圳、沈陽、南京、鄭州、重慶和西安。近年來，各巡回法庭依托駐地優勢，主動服務國家重大戰略部署，為切實方便群眾訴訟、就地化解矛盾提供更加精準高效便捷的司法服務，促進巡回區內法治建設，為經濟社會持續健康發展提供了有力司法保障。

　　“成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略實施以來，兩地經濟社會一體化發展進程加快。但兩地存在一些法律法規適用、執法司法標準、執法司法行動等不一致的問題。”2023年，全國人大代表王瑛在代表建議中表達了對川渝地區司法一體化進程的關切。

　　“第五巡回法庭以實際行動回應了代表的關切。”第五巡回法庭分黨組副書記、副庭長付向波介紹說，第五巡回法庭有效發揮指導作用，以嚴格的審判管理推動辦案質量提升，助力西南地區案件裁判標準統一；同時，主動對接成渝地區雙城經濟圈、新時代西部大開發、長江經濟帶建設等區域發展重大戰略，參與推動區域發展服務保障意見的出臺與施行；打造區域司法協作的高水平樣板，督促指導川渝兩地高院簽署司法協作框架協議，進一步推動實現異地法院執法辦案“同城效應”。

　　各巡回法庭深入開展代表委員聯絡工作，會發生怎樣的“化學反應”？第一巡回法庭分黨組成員、副庭長劉崢介紹說，第一巡回法庭積極服務保障粵港澳大灣區、海南自貿港等國家重大發展戰略，先后牽頭制定出臺最高法服務保障前海、橫琴、南沙等司法文件；充分聽取巡回區代表委員的意見建議，并共同推進上述司法政策文件在當地落實見效，為巡回區經濟社會發展提供了有力司法保障。

　　司法服務東北全面振興、長三角地區司法協作……記者了解到，2023年，圍繞這些代表委員們關注的巡回區經濟社會發展“關鍵詞”，巡回法庭的法官們分赴多地拜訪代表委員，介紹工作成果并聽取他們對人民法院工作的意見，同時高質量辦理代表建議，認真接受監督。

　　最高法辦公廳有關負責人說，全國人大代表、全國政協委員來自全國各地、各個領域。最高法各巡回法庭可以更加直接、便捷地加強與代表委員的經常性聯系溝通，同時也更有利于代表委員廣泛參與、深入了解并依法監督人民法院工作。

　　傾聽各領域期盼要求

　　2023年5月，第六巡回法庭召開巡回區房地產及建工領域糾紛訴源治理經驗交流及工作推進會。全國人大代表付浩、黃云娜受邀赴會。

　　“房地產及建工產業是我國基礎性、支柱性產業之一，一端連著發展大局，一端連著民生福祉。”付浩說，他十分關心房地產及建工產業領域的訴源治理工作。

　　會上，第六巡回法庭扎實推進訴源治理，巡回區內陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆5省區高級人民法院和新疆生產建設兵團分院與住建部門、房地產行業組織形成預防和化解社會矛盾合力，不斷拓寬人民群眾解決糾紛、維護合法權益的途徑。

　　“各地依托‘黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障’的大格局，積極構建多元化糾紛解決機制，房地產領域訴源治理工作必將探索出更多更好路徑，成效會更加顯著，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感一定會大大提升。”黃云娜談到參會的感受時說。

　　在各巡回法庭與代表委員加深工作聯絡的過程中，最高法有哪些期待？最高法辦公廳有關負責人說，最高法希望更及時客觀地了解人民群眾和社會各界對審判執行、司法改革、隊伍建設等方面工作的意見建議，特別是人民群眾“急難愁盼”問題及人民法院工作中存在的短板弱項。

　　“代表委員的聲音反映了各界對司法審判工作的期盼和要求。”最高法辦公廳有關負責人說，人民法院明確努力方向、推進各項工作、制定改進措施，都離不開代表委員意見建議的幫助和支持。

　　加強聯絡助成果落實

　　巡回法庭是最高法多項改革的“排頭兵”“試驗田”。以設立少年法庭巡回審判點為例，各巡回法庭強化未成年人案件巡回審判方式應用，在全國法院形成了很好的示范作用。

　　記者注意到，圍繞少年審判工作，各巡回法庭在開展代表委員聯絡工作時也頗為用心。

　　2023年5月底，根據最高法統一安排，各巡回法庭集中開展“法治護航 伴你成長”未成年人法治宣傳系列活動。其間，全國人大代表王紅軍、李承霞，全國政協委員林敏潔、魏青松受邀參加了第三巡回法庭開放日活動。

　　“在擬邀請代表委員參加活動時，我們主動對接最高法辦公廳，邀請了在2023年全國兩會期間提出關于加強未成年人保護工作相關建議和議案的代表。”第三巡回法庭有關負責人介紹說。

　　“王紅軍來自南京工業職業技術大學，林敏潔來自南京師范大學。他們是人民教師，也是未成年人保護工作的直接參與者，都提出了很有針對性的意見建議。”第三巡回法庭有關負責人說，第三巡回法庭結合代表委員的職業開展聯絡工作，將精準聯絡與普遍聯系有機結合，主動接受監督、聽取意見建議。

　　2023年2月，第四巡回法庭的法官們來到河南省周口市許灣鄉李靈希望小學，開展愛心助學活動。法官們向全國人大代表、鄉村教師李靈介紹了少年法庭巡回審判各項工作情況，并詳細詢問了解未成年人司法保護需求。

　　2023年8月，第四巡回法庭組織召開巡回區少年審判工作經驗交流會，邀請全國人大代表雙少敏、趙皖平、孫中嶺、馬丹與法官們一起圍繞改進巡回法庭少年審判工作、在巡回區落實未成年人司法保護、推動保護未成年人訴源治理等進行了研討交流。

　　這些只是各巡回法庭開展代表委員聯絡工作的一些“剪影”。最高法辦公廳有關負責人介紹說，在代表委員聯絡工作中，最高法及各巡回法庭認真落實“精、細、常、實、新”的總體要求，各巡回法庭突出“一巡多效”，緊緊圍繞人民法院重點工作和代表委員履職需求、關心關注的問題，全面聽取意見建議，強化成果轉化和落實。

　　同向發力促多元解紛

　　2023年5月，全國人大代表趙明枝、殷勇等來到最高法第二巡回法庭參加座談會，并旁聽了一起公司糾紛案件庭審。

　　會上，第二巡回法庭分黨組副書記、副庭長安翱介紹了近年來第二巡回法庭的工作情況以及圍繞“公正與效率”努力把“抓前端、治未病”的要求做實做細的具體舉措。代表們詳細了解了審判、調研等工作以及涉訴信訪情況，并介紹了他們在基層成立調解工作室、從源頭上化解糾紛的經驗和感受。

　　像這樣關心關注多元解紛、訴源治理、涉訴信訪化解等工作的代表委員還有很多，各巡回法庭扎實開展工作積極予以回應。

　　2023年，第一巡回法庭積極開展“實質性化解涉訴信訪矛盾專項行動”，梳理出近年來反復信訪的積案，對所有案件均做到當面接訪并反饋意見，組織接訪法官逐案調卷審查、傾聽群眾訴求、扎實推動矛盾化解。經過半年多的專項行動，許多案件得以消化解決。

　　第一巡回法庭積極創新開展多元解紛矛盾化解工作，截至2023年11月，已在巡回區各地召開多部門聯合調解、聽證會30余場，邀請代表委員及社會各界人士60余人參加，化解涉訴信訪積案165件。此外，第一巡回法庭還強化司法信息化建設，全面研發升級完善來信涉訴信訪辦理系統，重構全流程電子化辦理規程，全面落實“有信必復”要求，群眾來信在7個工作日內完成流轉回復。

　　最高法辦公廳有關負責人說，在多元解紛、訴源治理、涉訴信訪化解等許多方面，代表委員們都充分發揮聯系廣泛、代表性強、影響力大的優勢，與最高法各巡回法庭一同講好審判故事、傳遞法治聲音，共同營造推進法治中國建設的濃厚氛圍。