近日，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)正式發(fā)布《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故應(yīng)急處置規(guī)范(試行版)》(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急處置規(guī)范》)。《應(yīng)急處置規(guī)范》是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域首個(gè)災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作自律規(guī)范。

　　黨的二十大報(bào)告提出，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全社會(huì)通過購(gòu)買保險(xiǎn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)逐步增強(qiáng)，保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著越來越重要的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。

　　據(jù)了解，此次發(fā)布的《應(yīng)急處置規(guī)范》嚴(yán)格遵循監(jiān)管部門發(fā)布的《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)災(zāi)害事故分級(jí)處置辦法》中相關(guān)規(guī)定和要求，具體包含了總則、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)、防災(zāi)減損、災(zāi)害救援、理賠服務(wù)、數(shù)據(jù)報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、附則等九部分四十四條內(nèi)容，明確了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害事故應(yīng)急處置中的工作原則和流程。

　　《應(yīng)急處置規(guī)范》還堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，引導(dǎo)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介公司等行業(yè)主體加強(qiáng)協(xié)同，依法合規(guī)開展應(yīng)急處置工作，突出體現(xiàn)行業(yè)整體性和一致性，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜原則，各地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)可在監(jiān)管部門指導(dǎo)下，結(jié)合地方政府要求，制定符合所在地區(qū)實(shí)際情況的實(shí)施辦法或方案。

　　據(jù)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《應(yīng)急處置規(guī)范》主要強(qiáng)調(diào)了災(zāi)害事故應(yīng)急處置的三個(gè)特點(diǎn)，包括“人民性”“全程性”“聯(lián)動(dòng)性”。

　　在強(qiáng)調(diào)災(zāi)害事故應(yīng)急處置的“人民性”上，《應(yīng)急處置規(guī)范》提出，災(zāi)害事故應(yīng)急處置要深入貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定放在首位；要做到講政治，顧大局，統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致，要自覺服從監(jiān)管部門和地方政府的統(tǒng)籌指揮，主動(dòng)融入，全力配合；要提升行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救援、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的作用。

　　在強(qiáng)調(diào)災(zāi)害事故應(yīng)急處置的“全程性”上，《應(yīng)急處置規(guī)范》設(shè)置了防災(zāi)減損、災(zāi)害救援、理賠服務(wù)三章內(nèi)容，引導(dǎo)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害事故發(fā)生的前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié)，全流程關(guān)注群眾需求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)舉措。

　　尤其是在理賠服務(wù)方面，《應(yīng)急處置規(guī)范》提出財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)本著“特事特辦、急事急辦”的處置原則，以實(shí)現(xiàn)快速賠付為目標(biāo)，開通理賠綠色通道，合理減免理賠材料，簡(jiǎn)化手續(xù)流程；按照“主動(dòng)、迅速、科學(xué)、合理”的要求，提前做好資金調(diào)集、程序調(diào)整，快速開展保險(xiǎn)預(yù)賠付工作，合理提升預(yù)賠付比例，盡快幫助受災(zāi)群眾和企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　例如，甘肅省臨夏州積石山縣發(fā)生地震災(zāi)害后，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)第一時(shí)間啟動(dòng)了大災(zāi)理賠應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持特事特辦、簡(jiǎn)化流程、合規(guī)賠付的大災(zāi)理賠服務(wù)原則，在地震發(fā)生后積極主動(dòng)對(duì)接核實(shí)損失情況、確定保險(xiǎn)責(zé)任，開辟綠色通道、簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，按照保單賠償?shù)淖畲笙揞~，24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣瓿梢淮涡?00萬(wàn)元賠款的全額支付。

　　在強(qiáng)調(diào)災(zāi)害事故應(yīng)急處置的“聯(lián)動(dòng)性”上，《應(yīng)急處置規(guī)范》多處涉及加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)外的信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)容。保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《應(yīng)急處置規(guī)范》的發(fā)布對(duì)提升財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)災(zāi)害事故處置能力，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能具有重要意義。同時(shí)，鑒于災(zāi)害事故特點(diǎn)的不斷變化，行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)需要適時(shí)調(diào)整，保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將持續(xù)關(guān)注《應(yīng)急處置規(guī)范》的使用情況，并根據(jù)災(zāi)害事故特點(diǎn)和行業(yè)實(shí)踐做好修訂完善工作。

　　應(yīng)急管理部監(jiān)測(cè)減災(zāi)司司長(zhǎng)陳勝曾表示，基層是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的前沿陣地，防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)處置災(zāi)害事故，必須緊緊依靠基層。保險(xiǎn)消費(fèi)者是保險(xiǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石，是數(shù)量龐大卻不參與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理的特殊利益相關(guān)者。在開展防災(zāi)減災(zāi)工作時(shí)，只有政府、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)消費(fèi)者三方共同努力、相互配合，才能更好地應(yīng)對(duì)災(zāi)害的發(fā)生，防范風(fēng)險(xiǎn)降低損失，從而織密人民財(cái)產(chǎn)生活的“保障網(wǎng)”。

　　武亞東