王義桅

　　編者按

　　共建“一帶一路”倡議實施十年來，取得了舉世矚目的成果，惠及世界。為響應“奔向下一個金色十年”的號召，更好展示北京率先落實習近平總書記第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇主旨演講的重要精神、做好論壇后續宣傳，北京市委網信辦和北京市發展改革委主辦了2023“京·彩”新征程之“‘一帶一路’北京印記”網絡主題傳播活動，并邀請知名專家發表主旨演講、開展交流研討。本版摘編部分專家發言，以饗讀者。

　　共建“一帶一路”倡議是習近平主席順應世界發展大勢和時代進步要求，著眼推動構建人類命運共同體提出的重大倡議。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席在主旨演講中明確提出，共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續，成為高質量共建“一帶一路”的重要指導原則。在新的歷史起點上，如何將這些原則進一步機制化，促進“一帶一路”合作實現高質量發展，正是共建的機遇與使命。

　　是什么：如何理解高質量共建“一帶一路”？

　　作為長周期、跨國界、系統性的世界工程、世紀工程，要行穩致遠，必須走高質量發展之路。從學理上說，所謂高質量建設的含義就是從要素投入向創新驅動轉變；從實踐要求上說，就是秉承開放、綠色、廉潔理念，堅持高標準、惠民生、可持續。

　　《堅定不移推進共建“一帶一路”高質量發展走深走實的愿景與行動——共建“一帶一路”未來十年發展展望》指出，堅持開放、綠色、廉潔理念。中國堅定不移奉行對外開放的基本國策，將開放作為共建“一帶一路”的本色，歡迎各國積極參與共建“一帶一路”，分享中國發展紅利。堅持把綠色作為共建“一帶一路”的鮮明底色，與各國一道統籌好經濟社會發展和生態環境保護。堅持一切合作都在陽光下運作，將廉潔作為共建“一帶一路”行穩致遠的內在要求和必要條件，不斷推動反腐敗國際合作向縱深發展；堅持高標準、惠民生、可持續。共建“一帶一路”把規則標準“軟聯通”作為重要支撐，引入各方普遍支持的規則標準，倡導對接國際規則標準，鼓勵發展中國家采用適合自己的規則標準、走符合自身國情的發展道路。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦消除貧困、增加就業、改善民生，讓成果更好惠及全體人民，增強民眾的獲得感和幸福感。積極對接聯合國2030年可持續發展議程，走經濟、社會、環境協調發展之路，同時遵循國際慣例和債務可持續原則，確保商業和財政上的可持續性。

　　為什么：為何堅持高質量共建“一帶一路”？

　　高質量共建“一帶一路”是共建國需要、是國際社會需要，也是“一帶一路”本身行穩致遠的需要。

　　國內高質量發展必然邏輯。高質量共建“一帶一路”是國內以高水平開放促更高質量發展的需要。黨的二十大報告提出，推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。以“一帶一路”國際合作高峰論壇為引領，以雙邊、三方和多邊合作機制為支撐的復合型國際合作架構，將進一步推動高質量共建“一帶一路”機制化。

　　共建國家自身發展的需要。“一帶一路”共建國家普遍處于工業化早期或快速發展階段，許多是西方前殖民地，具有明顯的二元性：經濟基礎是發展中國家的，而上層建筑是西方式的，受西方標準、價值觀影響大。開發第三方市場，是“一帶一路”高質量發展的內在需要。秉持“企業主體、市場化運作、政府引導、國際標準”理念，吸引發達國家參與，更多采用公私合營(PPP)融資模式，是共建國家的普遍期待。

　　國際社會的普遍期待。共建“一帶一路”倡議是構建人類命運共同體的生動實踐，是中國為世界提供的廣受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。這一新定位，也要求高質量共建“一帶一路”。高質量共建“一帶一路”提出的目標與國際社會推崇的經濟、社會、環境協調發展之路(ESG)等理念契合，更彰顯“一帶一路”推動實現聯合國2030年可持續發展目標(SDG)的緊迫性。

　　9月底發布的《攜手構建人類命運共同體：中國的倡議與行動》白皮書指出，共建“一帶一路”倡議提出10年來，堅持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，以高標準、惠民生、可持續為目標，沿著高質量發展方向不斷前進，從夯基壘臺、立柱架梁到落地生根、持久發展，奏響“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”的交響樂，搭建了各方廣泛參與、匯聚國際共識、凝聚各方力量的重要實踐平臺。國際社會高度評價這一倡議，認為“一帶一路”不是簡單的一條路或一條經濟帶，而是讓全人類共同進步的倡議，為各國共同發展開辟了新道路。“一帶一路”倡議助推發展中國家現代化的進程，促進跨大洲協力合作進入新時代。

　　中國所需，世界期盼。人要志存高遠，“一帶一路”也要堅持高質量發展，才能行穩致遠。本屆論壇前夕發布的《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書指出，共建“一帶一路”圍繞互聯互通，以基礎設施“硬聯通”為重要方向，以規則標準“軟聯通”為重要支撐，以共建國家人民“心聯通”為重要基礎，不斷深化政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，不斷拓展合作領域，成為當今世界范圍最廣、規模最大的國際合作平臺。共建“一帶一路”堅持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會制度、發展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起國際合作的新框架，匯集著構建人類命運共同體的最大公約數。

　　怎么辦：如何高質量推進“一帶一路”建設？

　　2023年10月18日，習近平主席出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發表主旨演講《建設開放包容、互聯互通、共同發展的世界》，宣布中國支持高質量共建“一帶一路”八項行動，為“一帶一路”明確了新方向，開辟了新愿景，注入了新動力：一、構建“一帶一路”立體互聯互通網絡。二、支持建設開放型世界經濟。三、開展務實合作。四、促進綠色發展。五、推動科技創新。六、支持民間交往。七、建設廉潔之路。八、完善“一帶一路”國際合作機制。

　　為落實峰會成果，將上述八項行動具體化，開啟未來“金色十年”，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室于2023年11月24日發布《堅定不移推進共建“一帶一路”高質量發展走深走實的愿景與行動——共建“一帶一路”未來十年發展展望》，提出如下主要思路：

　　發展思路——5個統籌，即統籌繼承和創新、統籌政府和市場、統籌雙邊和多邊、統籌規模和效益、統籌發展和安全，3個堅持，即堅持共商共建共享、堅持開放綠色廉潔、堅持高標準惠民生可持續的重要指導原則；

　　發展目標——5個目標，一是互聯互通網絡更加暢通高效，二是各領域務實合作邁上新臺階，三是共建國家和人民獲得感、幸福感進一步增強，四是中國更高水平開放型經濟新體制基本形成，五是人類命運共同體理念日益深入人心；6個方面，或者說重點領域，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通和健康、綠色、數字、創新等新領域合作；

　　務實行動舉措——發展路徑：一是統籌打造品牌亮點，構建高水平立體互聯互通網絡。(標志性工程、小而美項目)二是統籌強化風險防控，建立完善系統性安全保障體系。(安全觀、企業主體責任)三是統籌完善機制平臺，深化拓展多雙邊務實合作。(發展戰略、合作規劃對接)四是統籌提升政策服務，增強全方位支撐保障。(人才培養、法律合規)五是統籌深化互利合作，攜手構建人類命運共同體。(行動計劃、聯合聲明等多種形式)并在這些方面予以具體化、機制化。

　　十年來，共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時代進步的邏輯，走的是人間正道，形成和積累了一些寶貴經驗。只要我們堅守合作初心，牢記發展使命，高質量共建“一帶一路”一定能煥發出時代光彩，在我們的共同努力中開創人類更加美好的未來！

　　(作者為中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長、國際關系學院教授、當代政黨研究平臺研究員)