加強(qiáng)教研支撐 建設(shè)教育強(qiáng)國(人民政協(xié)新實(shí)踐)

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把教育作為國之大計(jì)、黨之大計(jì)，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的重大決策部署，推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。教研工作是保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要支撐，對推進(jìn)課程改革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展、服務(wù)教育決策等具有重要作用。

　　全國政協(xié)日前召開雙周協(xié)商座談會(huì)，部分全國政協(xié)委員、專家學(xué)者和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志聚焦中小學(xué)教研體系建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展協(xié)商議政。圍繞助推中小學(xué)教研工作更好落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教研隊(duì)伍、不斷提升中小學(xué)教研質(zhì)量等議題，大家積極建言獻(xiàn)策、廣泛凝聚共識(shí)。

　　堅(jiān)持和完善中國特色教研制度，強(qiáng)化教研體系建設(shè)

　　中小學(xué)教研制度是中國教育體系的特色、優(yōu)勢和重要支撐。在全國政協(xié)委員，教育部原副部長、總督學(xué)鄭富芝看來，這一制度有效保障了全國中小學(xué)最基本的教學(xué)質(zhì)量，有力支撐了我國龐大的基礎(chǔ)教育體系，為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育全面普及和推進(jìn)教育教學(xué)改革作出了歷史性貢獻(xiàn)。

　　2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，對加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代教研工作作出了明確規(guī)定。4年來，教研工作取得積極成效，但仍存在機(jī)構(gòu)體系不完善、教研隊(duì)伍不健全、教研方式不科學(xué)、條件保障不到位等問題，亟須加以解決。

　　如何堅(jiān)持和完善中國特色教研制度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？鄭富芝建議，將中小學(xué)教研體系作為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，納入國家教育治理體系，強(qiáng)化教研體系建設(shè)，推動(dòng)形成多部門齊抓共管的良好局面。

　　“建議在國家層面設(shè)立中小學(xué)教研指導(dǎo)中心，發(fā)揮好國家級(jí)教研機(jī)構(gòu)的專業(yè)引領(lǐng)作用。同時(shí)，將中小學(xué)教研隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，將中小學(xué)教研工作作為構(gòu)建基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵舉措、質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。”鄭富芝說。

　　2019年，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》，明確提出進(jìn)一步完善國家、省、市、縣、校五級(jí)教研工作體系。全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任張志勇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)存在教研職能泛化的現(xiàn)象，不少市、縣教研機(jī)構(gòu)承擔(dān)了教育決策咨詢、教育評(píng)估、教育行政管理等工作，教研體系存在短板。

　　“建議設(shè)立國家教學(xué)研究室，支持有條件的省、市、縣獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)，加快建立以國家、省、市、縣四級(jí)教研機(jī)構(gòu)為主體，以高校教育科研機(jī)構(gòu)和民間教育機(jī)構(gòu)、團(tuán)體為兩翼，以學(xué)校校本教研為平臺(tái)的開放融合的中國特色教研新體系。”張志勇說。

　　談及高校和社會(huì)力量參與，全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)黨委書記王成斌也有同感。在他看來，高校、科研院所、公益性教育組織等社會(huì)力量在科研、人才、資金等方面擁有優(yōu)勢資源，“各級(jí)基礎(chǔ)教育各學(xué)科教學(xué)研究委員會(huì)要吸納高校、公益性機(jī)構(gòu)和企業(yè)的專家學(xué)者，各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要善于整合資源，推動(dòng)中小學(xué)教研創(chuàng)新發(fā)展。”

　　當(dāng)前，我國農(nóng)村中小學(xué)教研工作薄弱，對農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、教師專業(yè)成長、學(xué)生全面發(fā)展的保障支撐作用不足。對此，全國政協(xié)委員、民進(jìn)海南省委會(huì)主委潘惠麗提出，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研機(jī)構(gòu)，在中心校設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研室，適配專職教研員，保障農(nóng)村學(xué)校教研工作。同時(shí)，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)教研協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研、校本教研規(guī)范化、制度化、常態(tài)化開展。

　　把握教研服務(wù)方向，強(qiáng)化學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)

　　座談會(huì)上，委員們一致認(rèn)為，加強(qiáng)中小學(xué)教研體系建設(shè)，要抓好教研自身改革，把握教研服務(wù)方向，聚焦建設(shè)德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，強(qiáng)化學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。

　　在全國政協(xié)委員、北京市第四中學(xué)校長馬景林看來，新時(shí)代中小學(xué)教研工作的重要使命，是不斷探索完善核心素養(yǎng)下學(xué)科教學(xué)的具體實(shí)施方式，為立德樹人保駕護(hù)航。

　　“教研定位必須‘著眼于學(xué)生，著力于教師’。在‘著力于教師’的教研活動(dòng)中，課程建設(shè)和教研方式都應(yīng)該從‘著眼于學(xué)生’出發(fā)，才能切實(shí)增強(qiáng)教研活動(dòng)的實(shí)效性。”馬景林說。

　　馬景林認(rèn)為，一般教研部門的課程可分為學(xué)科類課程、年級(jí)類課程和綜合素養(yǎng)類課程。年級(jí)類課程內(nèi)容相對穩(wěn)定，主要就日常教學(xué)開展持續(xù)且精細(xì)的研究與學(xué)習(xí)。學(xué)科類課程要關(guān)注到學(xué)科專業(yè)類和學(xué)科教學(xué)類的區(qū)別。一方面要重視學(xué)科專業(yè)教學(xué)過程中重點(diǎn)問題的分析解決，以及對學(xué)科前沿問題或?qū)W術(shù)動(dòng)態(tài)的了解學(xué)習(xí)；另一方面要加強(qiáng)對學(xué)科教學(xué)過程中問題解決的培訓(xùn)和研究。

　　“綜合素養(yǎng)類課程的豐富性是關(guān)鍵，要涵蓋健康、審美、文化傳統(tǒng)等方面內(nèi)容，更要有學(xué)生心理、認(rèn)知科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、教育學(xué)等方面的內(nèi)容。”馬景林說。

　　校本教研是基礎(chǔ)教育課程改革落實(shí)到課堂教學(xué)的重要橋梁。全國政協(xié)委員，北京史家教育集團(tuán)黨委書記、總校長洪偉認(rèn)為，面對發(fā)展素質(zhì)教育、全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的新形勢新任務(wù)新要求，應(yīng)進(jìn)一步明確校本教研的價(jià)值定位，在目標(biāo)、內(nèi)容、方式等方面展開系統(tǒng)性、深層次變革。

　　“以整體思維重塑校本教研目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)校本教研重心從‘學(xué)科教學(xué)’轉(zhuǎn)向‘學(xué)科育人’，深入開展內(nèi)容、策略、方法、機(jī)制研究，將德智體美勞全面培養(yǎng)的要求有機(jī)融入教育教學(xué)全過程，納入教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)計(jì)劃。”洪偉說。

　　聚焦德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的建設(shè)，鄭富芝建議，強(qiáng)化學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)的研究，特別注重研究“雙減”背景下如何提質(zhì)增效。“改進(jìn)服務(wù)方式，既注重單科教研，也注重各門課程整體育人功能教研；既注重教材教法的研究，也注重學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)在規(guī)律的研究；既注重統(tǒng)一性教學(xué)要求的研究，更要注重差異性、個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)的研究，提高工作針對性。”

　　打造高質(zhì)量教研隊(duì)伍，建立專業(yè)化培訓(xùn)體系

　　教研員在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用。全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席藍(lán)紹敏在調(diào)研中了解到，目前中小學(xué)教研隊(duì)伍存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、待遇不好等問題。對此，藍(lán)紹敏建議，國家層面應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)各級(jí)教研機(jī)構(gòu)足額配置、滿編運(yùn)行；設(shè)立獨(dú)立的教研員榮譽(yù)體系和職稱制度，提高職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同度。

　　深圳大學(xué)教育學(xué)部二級(jí)教授、教師發(fā)展學(xué)院院長葉文梓提出，教研培訓(xùn)是推動(dòng)教研員從非專業(yè)化走向?qū)I(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立專業(yè)化培訓(xùn)體系是當(dāng)前教研隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。“應(yīng)加快建立完善國家、省、市、縣、校五級(jí)教研員分層分級(jí)培訓(xùn)體系，加快教研員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。由教育部制訂實(shí)施教研員專業(yè)化研修三年行動(dòng)計(jì)劃，對各級(jí)教研員開展全員培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)和領(lǐng)軍培訓(xùn)。”葉文梓建議。

　　全國政協(xié)委員、武漢市副市長孟暉建議，按照一定標(biāo)準(zhǔn)定期選拔一批優(yōu)秀一線教師從事一段時(shí)間教研工作，即先擔(dān)任兼職教研員，讓這些教師能夠從教研角度、全局角度看待教育教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)行為。經(jīng)過一段時(shí)間教研工作后，再從兼職教研員當(dāng)中選拔優(yōu)秀的擔(dān)任專職教研員。

　　全國政協(xié)委員、北京外國語大學(xué)黨委書記王定華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國中小學(xué)教研數(shù)字化進(jìn)展較快，但各地思想理念、運(yùn)用能力相差較大，尚未同教研高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)深度融合。王定華建議，加快制定國家數(shù)字化教研標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建國家數(shù)字化教研平臺(tái)、啟動(dòng)國家數(shù)字化教研培訓(xùn)、推動(dòng)數(shù)字化教研改革，讓數(shù)字化更好賦能教研。

　　對此，教育部黨組成員、副部長、總督學(xué)王嘉毅表示，教育部已建立國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，下一步將在平臺(tái)建好用好在線教研欄目，進(jìn)一步豐富平臺(tái)教研資源建設(shè)，盡快啟動(dòng)數(shù)字化教研培訓(xùn)。

　　版式設(shè)計(jì)：張丹峰

　　本報(bào)記者 楊 昊