陳 清

　　民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。黨的二十大報告提出：“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。”今年7月24日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，會議強調“切實優化民營企業發展環境”。近日出臺的《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》提出：“持續優化穩定公平透明可預期的發展環境”。我們要始終堅持“兩個毫不動搖”，打好優化民營企業發展環境“組合拳”，促進民營經濟發展壯大。

　　構建“有效市場”，創造民營企業發展的廣闊空間。習近平總書記指出：“促進形成公平競爭的市場環境，為各類市場主體特別是中小企業創造廣闊的發展空間”。優化民營企業發展環境，必須堅持市場導向，推動實現各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等，促進形成公平競爭的市場環境。全面清理妨礙統一市場和公平競爭的政策，破除民營企業在獲取資金、土地、人才、信息、科技等生產要素方面存在的障礙，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。嚴格落實市場準入負面清單和“非禁即入”制度，建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制，從制度和法律上把對國企、民企平等對待的要求落下來，為民營企業創造廣闊的發展空間。完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關、事業單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺，完善拖欠賬款常態化預防和清理機制，讓民營企業敢闖、敢投、敢擔風險。

　　打造“有為政府”，提振民營企業發展的信心底氣。習近平總書記指出：“發揮政府作用，不是簡單下達行政命令，要在尊重市場規律的基礎上，用改革激發市場活力，用政策引導市場預期，用規劃明確投資方向，用法治規范市場行為。”優化民營企業發展環境，必須強化“政府主責”，不斷強化政策供給、法治保障和政務創新。聚焦融資、引才支持和用地、用工、用能等民營企業發展要素保障，精準制定實施各類支持政策；全面落實企業家參與涉企政策、規劃、標準的制定和評估機制，推動各類政策迭代更新、橫向集成、縱向聯動，讓涉企政策紅利直達企業。聚焦企業全生命周期服務，統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，全力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，讓企業少跑腿、數據多跑路、辦事更便利。完善民營經濟發展法規制度體系和知識產權保護體系，建立健全多元化涉企糾紛解決機制，依法保護民營企業產權和企業家權益；推動民營企業將法治精神融入企業文化建設，引導和支持民營企業加強內部治理，推動建設法治民營企業、清廉民營企業。

　　培育“有成企業”，增強民營企業發展的內生動力。習近平總書記指出：“新一代民營企業家要繼承和發揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的精神，努力把企業做強做優。”優化民營企業發展環境，必須突出“企業主體”，引導民營企業持續修煉內功、改革創新、傳承發展。鼓勵和支持民營企業抓住數字化網絡化智能化機遇，順應綠色化標準化集群化趨勢，在轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力上下功夫，自覺走高質量發展新路子。加強對民營經濟人士的思想政治引領，鼓勵和引導民營企業家做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范；實施年輕一代民營企業家健康成長促進計劃，支持幫助民營企業家實現事業新老交接和有序傳承。全面構建親清政商關系，暢通政企溝通渠道，完善領導干部掛鉤聯系重點民營企業機制，形成政企同心同向、共同推動經濟高質量發展的生動局面。

　　建設“有容社會”，營造民營企業發展的良好氛圍。習近平總書記指出：“民營企業和民營企業家是我們自己人”“從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大”。優化民營企業發展環境，要大力營造主旋律強勁、正能量充沛的社會輿論環境。引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和特殊地位，堅決抵制、及時批駁質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論和做法，及時回應關切、打消顧慮。探索建立民營企業社會責任評價體系和激勵機制，鼓勵和引導民營企業自覺擔負促進共同富裕的社會責任，爭當發展的實干家和新時代的奉獻者。大力宣傳支持民營經濟發展的方針政策和法律法規，主動講好民營企業和民營企業家故事，營造重商、尊商、安商、護商的良好氛圍，助推民營企業開辟新賽道、塑造新優勢、拓展新空間。

　　(作者為福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)

　　《 人民日報 》( 2023年08月23日 09 版)