習近平：要采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責，確保18億畝耕地實至名歸。

　　這段話出自2022年3月6日習近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時的講話。

　　民以食為天。保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產的命根子。近年來，我國糧食消費需求持續(xù)增長，加之人多地少的基本國情，我國耕地保護形勢依然十分嚴峻。因此，抓糧食生產的勁頭只能緊不能松，要堅決守住耕地保護紅線，把耕地保護作為一項重要政治任務。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次對耕地保護工作作出重要指示批示，強調要實行最嚴格的耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地，嚴防死守18億畝耕地紅線。十年來，我國耕地保護法律制度體系不斷完善，修訂實施《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》，頒布實施《中華人民共和國黑土地保護法》，黨中央、國務院印發(fā)《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，就堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”作出專門部署。據(jù)自然資源部發(fā)布的《2022年自然資源統(tǒng)計公報》，去年全國共有耕地12760.1萬公頃，約合19.14億畝，凈增加約130萬畝，耕地面積總量連續(xù)兩年實現(xiàn)凈增加。同時，各地切實履行耕地保護責任，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。以浙江和山東為例，浙江省自2019年率先開展了“百千萬”永久基本農田集中連片建設，對近100萬畝永久基本農田進行集中整治，打造適宜規(guī)模化種植和現(xiàn)代農業(yè)生產的優(yōu)質耕地。山東省在全國率先推行耕地保護“田長制”，建成空天地一體化自然資源監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，12萬余名田長實現(xiàn)了管轄范圍落地上圖、巡田路線實時記錄，對耕地違法行為的監(jiān)測監(jiān)管能力顯著提升。

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調，牢牢守住18億畝耕地紅線，并指出要逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。新征程上，我們要堅持底線思維，增強憂患意識，護好良田、守好糧倉。落實耕地保護黨政同責，通過合理拓展補充耕地來源，提高耕地建設標準和質量等，讓農田真正成為高能效、可持續(xù)利用的優(yōu)質良田。同時，各地要不斷提升土地管理法治化水平。深化土地管理制度改革，加強國土空間規(guī)劃和用途管制，統(tǒng)籌布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”。

　　本期特約專家：馮丹萌 農業(yè)農村部農村經濟研究中心