中新網(wǎng)北京5月31日電 (記者 杜燕)“六一”國際兒童節(jié)來臨之際，北京市公安局會同團市委召開“北京市未成年人司法保護與警務(wù)工作會議”。會上，舉辦了北京市公安局、團市委、市民政局、市教育局、市婦聯(lián)五部門《對未成年人父母或者其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡和責令接受家庭教育指導(dǎo)工作規(guī)范》的會簽儀式，以及團市委、市公安局、市民政局共建“北京市未成年人司法保護社會服務(wù)工作聯(lián)盟”揭牌儀式，并由辦案民警、區(qū)團委、司法社工講述了典型案例。

　　北京市公安局始終高度重視未成年人保護工作，深入貫徹落實未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法，有力踐行“最有利于未成年人”的原則，依托執(zhí)法辦案管理中心，將未成年人保護融入公安執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，做到懲治與保護并行、辦案與幫教并重、預(yù)防與教育并舉，構(gòu)建具有首都公安特色的未成年人保護工作體系，并攜手，全力打造新時代未成年人保護社會治理“首善樣本”。

　　“一體化統(tǒng)籌”推進未成年人保護工作

　　結(jié)合首都實際情況和發(fā)展定位，北京市公安局制定出臺構(gòu)建新時代首都未成年人保護工作新格局的工作意見，成立由市局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“未成年人保護和預(yù)防違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，局屬35個單位為成員單位，搭建“一辦、五組”組織架構(gòu)體系，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌、辦公室具體協(xié)調(diào)、成員單位按責履職的工作格局。

　　同時，把未成年人保護的法律要求，與執(zhí)法辦案管理中心工作機制高度融合，明確工作定位，加強規(guī)劃設(shè)計，細化7方面62項重點任務(wù)，實行項目化管理、清單式推進、常態(tài)化督導(dǎo)，切實把未成年人保護貫穿到日常警務(wù)工作當中，形成常抓不懈的工作機制。

　　“專業(yè)化辦案”保障未成年人合法權(quán)益

　　北京市公安局要求全部涉未成年人案件一律第一時間進入執(zhí)法辦案管理中心，實行標準化集中辦理，持續(xù)提升未成年人案件辦理專業(yè)化水平。

　　北京設(shè)置專業(yè)辦案場所。全市16區(qū)辦案中心均設(shè)有涉未成年人案件“一站式”辦理專區(qū)，家居式環(huán)境營造，有效緩解涉案未成年人的抵觸心理和不安情緒。

　　北京組建專業(yè)辦案隊伍。各基層辦案單位指定專門探組或相對固定人員，由2600余名民警組建起一支熟悉未成年人身心特點、精通涉未成年人案件辦理的專業(yè)隊伍，市局統(tǒng)一培訓(xùn)、持證上崗。

　　北京引入專業(yè)社工服務(wù)。根據(jù)辦案需要，將專業(yè)司法社工服務(wù)全面引入辦案中心，社工組織派人24小時常駐中心或與辦案中心建立聯(lián)動響應(yīng)機制，從執(zhí)法源頭上最大化保障未成年人合法權(quán)益。

　　“制度化幫服”夯實未成年人保護基礎(chǔ)

　　北京市公安局上下不斷升級和完善未成年人保護機制，持續(xù)加固未成年人守護屏障。

　　圍繞辦案強保障，先后出臺“守護未來”20項措施、規(guī)范未成年人犯罪案件辦理等一系列制度，就性侵及嚴重暴力侵害未成年人案件第一時間報備和提前介入，法制部門對涉未成年人案件實現(xiàn)全覆蓋指導(dǎo)等作出明確規(guī)定。

　　圍繞幫教建機制，創(chuàng)建違法未成年人公安、監(jiān)護人、社工“三方共管”訓(xùn)誡、幫教模式，聯(lián)合團市委、市民政局規(guī)范未成年人訓(xùn)誡幫教救助工作，通過有效干預(yù)和引導(dǎo)，切實增強臨界預(yù)防成效。

　　圍繞服務(wù)明標準，會同司法社工組織制定出臺全國首部未成年人案件社工服務(wù)工作行業(yè)標準，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容，細化工作流程，配套完善保障機制，推動專業(yè)化辦案與社會化保護的有機銜接。

　　“系統(tǒng)化保護”拓展未成年人工作成效

　　作為第一個接觸涉案未成年人的機關(guān)，北京公安機關(guān)深知所負使命之重，并不止步于打擊違法犯罪，而是依托執(zhí)法辦案管理中心，創(chuàng)新推動未成年人保護實現(xiàn)“三個延伸”：

　　由刑事向治安案件延伸。不僅落實刑訴法對犯罪未成年人的保護，而且關(guān)注治安違法未成年人，由民警和社工對其開展3至6個月的跟蹤幫教，與監(jiān)護人、學(xué)校一起，幫助孩子回歸正軌。

　　由違法犯罪未成年行為人向未成年被害人延伸。會同檢察官、司法社工在辦案中心推行未成年被害人“一站式”取證救助機制，一次性完成案件詢問、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)、司法救助等工作，避免造成“二次傷害”。

　　由案件辦理過程中向全流程延伸。將社工幫教救助從之前的案件辦理過程中，向執(zhí)法前端介入、案外后續(xù)跟進環(huán)節(jié)拓展，貫穿執(zhí)法活動全流程。

　　“多元化治理”推動未成年人保護深化發(fā)展

　　北京市公安局堅持主動對接、凝聚合力，強化多方聯(lián)動、良性互動，推動成年人保護工作不斷取得新發(fā)展。加強跨部門合作，開展“陽光駐希望”未成年人保護項目，實現(xiàn)治安案件違法未成年人訓(xùn)誡和性侵、重傷害刑事案件未成年被害人救助“全覆蓋”，取得良好效果；加強多警種聯(lián)動，持續(xù)凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從嚴從細抓好校園安全管理和周邊交通秩序整治，設(shè)立法治副校長，開展針對性法律宣傳，切實關(guān)心關(guān)愛未成年人；加強多主體參與，組織專家、學(xué)者和律師圍繞未成年人保護和預(yù)防青少年違法犯罪，多次舉辦“法治文化沙龍”專題研討，加強前瞻性研究，共同謀劃提升發(fā)展舉措。

　　北京市公安局表示，將進一步發(fā)揮公安職能作用，攜手各方力量，全面深化未成年人保護法治、善治、共治、精治“四治融合”。(完)