【大灣觀察】

　　制度創(chuàng)新、高水平對外開放、國際化營商環(huán)境……日前，在2023年“讀懂中國·灣區(qū)對話”專題論壇期間，眾多與會專家將目光投向粵港澳全面合作，認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是世界讀懂中國的新窗口。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界一流灣區(qū)有哪些特色優(yōu)勢；新時代新征程中，粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨哪些新機(jī)遇新挑戰(zhàn)；如何發(fā)揮好珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙三大平臺的作用，助力香港、澳門進(jìn)一步融入國家發(fā)展大局……與會嘉賓圍繞這些話題展開了深入探討。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列

　　伶仃洋畔，一條條交通大動脈將珠江口兩岸的城市群連點(diǎn)成片。科技創(chuàng)新大步邁進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)走勢穩(wěn)健、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展、生產(chǎn)要素便捷有序流動……自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的成就有目共睹，大灣區(qū)正展現(xiàn)大前景大未來。

　　“‘使粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地’，這是為粵港澳大灣區(qū)提出的新定位，也是為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提出的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。”中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長王曉鳴說。

　　作為制定《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的參與者之一，國家發(fā)改委原副秘書長范恒山表示，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源豐富、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在高質(zhì)量發(fā)展方面優(yōu)勢明顯，“當(dāng)前，從國際方面看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展；從國內(nèi)方面看，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國際國內(nèi)環(huán)境都有利于大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。作為國家重大戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)有條件、有能力承擔(dān)起自己新的使命任務(wù)，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面走在前列、作好示范。”范恒山說。

　　針對粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中面臨的一些挑戰(zhàn)，范恒山從七個方面提出了自己的思考，即全力打造一流的營商環(huán)境、協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、著力構(gòu)建開放聯(lián)動的協(xié)同創(chuàng)新體系、充分發(fā)揮試驗(yàn)平臺的探索示范作用、強(qiáng)化不同體制的互通互鑒、增強(qiáng)城市的個性色彩與輻射功能、大力實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略。

　　科技創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。在廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長、香港中文大學(xué)(深圳)前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年看來，科創(chuàng)中心的發(fā)展需要一批擁有基礎(chǔ)科研能力的大學(xué)和機(jī)構(gòu)、一大批能夠把基礎(chǔ)科研轉(zhuǎn)化成為應(yīng)用技術(shù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，以及為基礎(chǔ)科研和應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化提供足夠支持的金融。粵港澳大灣區(qū)大融合正在使這三大條件在大灣區(qū)內(nèi)不斷成熟。

　　粵港澳協(xié)同推進(jìn)規(guī)則銜接、機(jī)制對接

　　“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”之下的大灣區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)世界先例。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于推動規(guī)則銜接、機(jī)制對接，難點(diǎn)也在規(guī)則銜接、機(jī)制對接。

　　廣東省發(fā)改委黨組成員、副主任，廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉認(rèn)為，要抓住橫琴、前海、南沙這三個粵港澳重大合作平臺，將其作為推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之舉，充分發(fā)揮三個平臺對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以點(diǎn)帶面的引領(lǐng)作用。從地理位置上看，三大平臺毗鄰港澳，具有對接港澳、與港澳深度融合發(fā)展的得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢；從戰(zhàn)略定位上看，三大平臺均是服務(wù)港澳、拓展港澳發(fā)展空間、引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作的重要載體。

　　“三大平臺都要攜手港澳，拓展雙向開放，要在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放上大膽探索，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，在更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，實(shí)現(xiàn)高水平的互利共贏，助力粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。”朱偉說。

　　“不同制度、規(guī)則機(jī)制，客觀上給大灣區(qū)內(nèi)部融合、對外協(xié)同帶來一定挑戰(zhàn)，但這也正是粵港澳大灣區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢和潛力所在。”廣州市社會科學(xué)院黨組書記、院長張躍國表示，只要我們堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，相信未來粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展一定會驚艷世界。

　　今年2月，促進(jìn)大灣區(qū)深化金融合作的改革創(chuàng)新舉措發(fā)布后，粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新再度引發(fā)廣泛關(guān)注。香港《南華早報》網(wǎng)站援引匯豐銀行的話報道稱：“這些措施將促進(jìn)大灣區(qū)的資本流動，支持該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合。”

　　構(gòu)建港澳居民優(yōu)質(zhì)生活新家園

　　廣深港高鐵、港珠澳大橋等大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施相繼開通，灣區(qū)居民出行更加快捷；16類港澳專業(yè)人士在前海僅需備案即可執(zhí)業(yè)、南沙出臺港澳專業(yè)人才在內(nèi)地申報職稱規(guī)范性文件，灣區(qū)人才流通更加高效；區(qū)域內(nèi)“1小時生活圈”逐步形成、“港澳藥械通”政策落地推開、暢通港澳居民子女入學(xué)渠道，灣區(qū)生活更加美好……

　　近年來，粵港澳三地就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域合作取得新突破，切實(shí)增強(qiáng)民眾在大灣區(qū)建設(shè)中的獲得感，打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。香港《星島日報》網(wǎng)站刊文稱，大灣區(qū)的內(nèi)地城市成為不少港人尋求工作機(jī)遇的熱點(diǎn)。超過一半居住在大灣區(qū)內(nèi)地城市的港人對其生活狀況感到滿意。

　　廣州市南沙開發(fā)區(qū)黨工委副書記謝偉介紹，為助力港澳青年更好融入灣區(qū)，南沙以“五樂服務(wù)中心”為平臺，圍繞解決港澳青年在內(nèi)地發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)施了一系列舉措，落地了港澳居民個人所得稅的優(yōu)惠政策，發(fā)布了支持港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“新十條”措施。截至目前，南沙集聚了港澳青創(chuàng)基地10余家，累計引進(jìn)港澳青創(chuàng)團(tuán)隊(項目)400多個。

　　“為了營造港澳居民熟悉的環(huán)境，我們在慶盛樞紐區(qū)塊還規(guī)劃建設(shè)了港式國際化社區(qū)，香港科技大學(xué)(廣州)、全國首個非營利性港人子弟學(xué)校相繼開學(xué)，并配套建設(shè)了港式的醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)體系。”謝偉說。

　　(本報記者 龔亮 唐一歌 吳春燕)