密云水庫移民村八千余人將住上新樓 北京市首例集體土地建設安置房棚改項目交房

　　福山家園里，村民孫青友的女兒和外孫女在新房聊天。

　　5月5日上午，北京市密云區穆家峪鎮新農村劉林池棚戶區改造項目回遷安置房交付活動舉行，數百村民在棚改服務大廳前的空地上排隊等待辦理回遷入住手續。走出大廳的人，在一眾圍觀鄉親的祝福中領到新房鑰匙。

　　經歷四年多時間，“新劉”棚改項目從藍圖成為現實，在穆家峪鎮新農村、劉林池村的集體土地上，建設起89棟現代化住宅樓。這是北京首例集體土地建安置房的棚改示范項目。對于涉及回遷的村民來說，搬到現代化樓房，離城市生活更近了一步。

　　移民村后代從水庫融入城區

　　今年65歲的婁金芳戴著遮陽帽，拎著一只小包，短小棕色外套顯得身材更加修長。她告訴新京報記者，之前一家三代五口人擠在四間平房的農村院子里。地勢低洼，到了陰天下雨，院里院外的路面上就會積水，有時候水有一尺多深，臟臟臭臭的。

　　婁金芳選的新家在三樓，陽臺南面靠窗，三室兩廳。五歲的外孫女熙熙，在大大小小的房間里跑來跑去，跑累了便趴在陽臺上看新柏油路上的過往車輛。婁金芳和施工工人探討著在洗手間哪個位置安裝洗衣機。

　　“她愛干凈，她喜歡這里。現在她是我們家的戶主。”婁金芳的老伴孫青友，是個瘦瘦高高的老人，不善言辭。但提起孫家的搬家歷史，就打開了話匣子。1958年密云水庫建庫之初，當地政府為保證密云水庫施工及攔洪，分兩批搬遷了庫區內65個村莊，進行清庫。不到9個月的時間內，搬遷并安置5萬余人。幾經輾轉，孫青友一家人從最初的王家利村搬到穆家峪鎮。新的村子，取名為新農村。

　　穆家峪鎮緊挨城區，地形分為平原和淺山丘陵。孫青友和愛人就近去了城里工廠上班，女兒大學畢業后從事教育行業，外孫女已上幼兒園中班。

　　住宅樓一梯兩戶，周邊有新建的綠化帶、廣場游園和步道，開車去北京市主城區，不到一個半小時就到了。孫青友覺得這樣的環境，更適合老人們養老和孩子們成長，“不像以前棚戶區路面坑坑洼洼，人在村里街上走道，安全隱患太多。”

　　據密云區政府相關部門介紹，新農村、劉林池村是1958年修建的密云水庫移民村及接收村，隨著城市發展，又因房屋建成年限長，地處城鄉接合部的“新劉”兩村，出現了房體老化受損等問題，加之兩村地勢較低，市政基礎配套設施陳舊，治安、消防、防汛等隱患也日漸顯現。為徹底改善居民生活環境，提升新型城鎮建設水平，密云區委區政府于2018年正式啟動了新農村劉林池棚戶區改造項目。

　　棚改前工作組挨家挨戶詢問群眾意見

　　穆家峪鎮棚改辦主任彭鑫，參與了“新劉”棚改項目從規劃到實施的全過程。他說，“新劉”棚改項目涉及3900余戶，8000余人，體量非常大。為徹底改善兩村的生活環境，“新劉”棚改項目有了一個大膽的嘗試，不再征收土地，在不改變土地性質的基礎上，直接在集體土地上建設安置房。

　　在集體土地上建安置房的棚改嘗試，是北京市首例。彭鑫說，政府、實施主體和村干部共同組成工作組，去每一個宅基地走訪，詢問群眾意見，并向村民們解釋棚改方案，“我記得工作組挨家挨戶走訪，是在2018年元旦后。我們共去了兩千多個宅基地院落。”

　　2018年9月25日，密云區印發了《北京市密云區人民政府關于印發穆家峪鎮新農村劉林池棚戶區改造項目住宅、非住宅拆遷補償(安置)方案的通知》(以下簡稱“《方案》”)。《方案》對拆遷范圍、宅基地面積認定、回遷安置房選擇辦法以及村民們最看重的住宅房屋拆遷補償安置辦法，做出了詳細規定。記者發現，《方案》對“歷史形成的住宅房屋拆遷補償安置方案”梳理出12種情況，如戶口為新農村農業戶口且村內無宅基地的新豐市場承租戶如何安置，取得建房審批文件未蓋房的村民如何補償等情況，均作出回應。

　　如關于“新農村認定為應部分拆除后保留的老宅補償方式和安置辦法”的情況，《方案》規定，應按照宅基地上的住宅房屋補償、補助、獎勵方式確定補償內容。對于應批準建房還未批準的村民，《方案》規定，在本次棚改補償安置結束后，由兩村村委會根據各村剩余安置房面積情況，結合應批未批村民家庭成員、戶籍情況及住房緊張等情況通過民主程序解決。

　　彭鑫告訴記者，“《方案》最終得到了村民的認可，除了我們工作人員上門服務外，另一個原因是《方案》本身比較科學合理。能讓村民們看得懂，而且感受到實惠。”

　　在新社區里重逢老街坊

　　婁金芳家住的新樓地塊名字叫“福山家園”。新農村回遷安置地塊共有七個，每處地塊的名字都有一個“福”字。七個地塊分別是：福山家園，福海家園，福陽家園，福江家園，福星家園，福月家園，福地家園。孫青友說，密云靠山靠水，是個有福氣的地方。

　　據穆家峪鎮政府介紹，“新劉”棚改項目共規劃8個安置社區，建設面積約78萬平方米，歷經簽約、拆遷、安置房建設、市政基礎設施建設等主體工程和重要環節，已于今年4月底全部完工，具備回遷入住條件。安置房共設置8種戶型，各戶型功能空間方正舒適，采光充足，污潔分區合理、動靜分區明確。

　　孫青友在自家陽臺指著上方一個陽臺對記者說，這戶人家是他們家的老街坊，從上世紀80年代起，他們就住得不遠，現在又同在一棟樓里，“估計每天早上下樓梯，都在電梯間里能碰得著。我們年齡差不多，都習慣早起，也喜歡帶著小孩出門遛彎、去路邊店買菜。”

　　“新劉”棚改項目于5月5日至9日集中辦理回遷入住，村民需帶本人身份證原件及復印件、回遷通知書、《選房確認協議》原件及復印件，到新農村劉林池棚戶區改造服務大廳里辦手續。

　　5月5日是村民們辦理回遷入住的第一天。記者看到，服務大廳里每幾個桌子拼成一個工作區。根據桌面上字牌顯示，有物業區、供暖區、審核區等。在物業區，村民需簽署《物業服務合同》，繳納物業費及生活垃圾清運消納費。接著，去供暖區與供暖公司簽署《供暖合同》。最后，去審核區領取《住宅質量保證書》《房屋建筑使用說明書》《房屋查驗移交單》。走完這些程序后，再去房屋所在小區，那里有工作人員陪同房主驗房。

　　50來歲的王德君從上午10點開始排了一個小時的隊，履行完所有手續。雙手接過工作人員遞給他的新家鑰匙后，鄰居們圍著王德君舉起手機邊拍照邊問：“老王，你高興不？”

　　“開張了，開張了。”在福江家園小區門口，王海龍和吳雙攀兩名工作人員穿著紅馬甲，等來了剛辦理完回遷入住手續的村民。

　　王德君選了一處頂樓的房子，用新鑰匙打開新房的安全門后，他和家人站在陽臺上，可以清楚地看到樓下的小廣場，那里正聚集著一群熟悉的身影。昔日的老街坊們成為新鄰居，在交談新環境的變化和新生活的開啟。

　　新京報記者 趙利新