最廣泛 最真實 最管用

　　全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性(專題深思)

　　麻寶斌

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是新時代我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進社會主義政治建設(shè)取得的重大理論和實踐創(chuàng)新成果。我們要深刻領(lǐng)會黨的二十大提出的這一重要論斷，加強全過程人民民主制度建設(shè)，深入推進參與實踐，凝聚扎實推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

　　堅持人民主體地位的最廣泛民主。人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義。全過程人民民主堅持人民主體地位，體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，是能夠保證億萬人民當(dāng)家作主的最廣泛民主。全過程人民民主維護最廣大人民根本利益，確保國家權(quán)力為全體人民所平等享有。以民主選舉為例，從2021年上半年陸續(xù)開展到2022年6月底全面完成的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，涉及選民10.64億，是最廣泛、最生動的民主實踐。全過程人民民主保證人民依法享有選舉權(quán)利，享有對國家和社會事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，享有經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等方面廣泛的權(quán)利和自由。全過程人民民主貫通民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，貫通國家政治生活和社會生活各層面各維度，能夠廣泛動員和組織人民投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動國家各項事業(yè)發(fā)展。

　　充分保障人民權(quán)利的最真實民主。在一些國家，人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期。全過程人民民主把民主的價值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實的民主實踐，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一。從制度上看，我國構(gòu)建起人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度的基本政治制度，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當(dāng)家作主制度體系。從實踐上看，我國構(gòu)建起多樣、暢通、有序的民主渠道，不斷擴大人民有序政治參與，保證國家政治生活、社會生活各方面各環(huán)節(jié)都能聽到人民聲音，人民意愿能夠通過民主決策程序成為黨和國家方針政策并落到實處。比如，新時代十年來，共有217件次的法律草案向社會公布征求意見，收到120多萬人次提出的380多萬條意見建議，公開征求意見成為人民群眾直接參與國家立法的重要途徑。

　　解決人民需要解決問題的最管用民主。習(xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”評判一種民主好不好，實踐最有說服力，人民最有發(fā)言權(quán)。好的民主滿足人民需要，為人民造福，促進國家治理水平提升。為滿足人民在民主、法治、公平、正義等方面日益增長的需要，全過程人民民主把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享真正落到實處，既保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利和地位，又激發(fā)人民的主人翁精神，充分調(diào)動人民積極性主動性創(chuàng)造性。全過程人民民主能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，最大限度凝聚各方面共識，實現(xiàn)各方面意志和利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提升國家治理效能。對于中國這樣一個人口眾多、國情復(fù)雜的發(fā)展中大國來說，發(fā)展全過程人民民主，能夠切實解決中國的治理難題，推進國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家安定團結(jié)。

　　(人民日報 作者為首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授)