3月12日上午，最高人民法院開展《最高人民法院工作報(bào)告》解讀系列的第6場全媒體直播訪談。最高人民法院民一庭庭長陳宜芳對近日熱議的外賣騎手“被個體戶化”現(xiàn)象進(jìn)行解讀，表示“用人單位不能以勞動者注冊個體戶規(guī)避用工責(zé)任”。3月13日，北京商報(bào)記者以求職者身份向某外賣平臺招聘部門咨詢騎手為何種身份時(shí)，對方表示目前騎手不是個體工商戶身份。

　　騎手們“被個體工商戶”，這意味著其失去了“勞動者”主體資格，不受勞動法保護(hù)。不過，即便沒有簽訂勞動合同，也可以認(rèn)定構(gòu)成勞動關(guān)系，依法享有權(quán)利。但無論是個體工商戶還是外賣騎手、快遞員，其合法權(quán)益都應(yīng)得到保障。

　　外賣小哥是個體戶？

　　目前，我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，極具靈活性的網(wǎng)絡(luò)平臺用工的興起對傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定理論帶來巨大挑戰(zhàn)，新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)成為社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“2021年度中國社會法十大影響力事例”之一的“新業(yè)態(tài)勞動者被個體戶案”就引起了熱議。在該案中，原告小蒙是在某外賣平臺站點(diǎn)從事外賣配送服務(wù)的一名外賣騎手，在用App注冊成為騎手時(shí)，按軟件提示開啟人臉識別并錄入了“我要成為個體工商戶”的語音。之后，其在外賣配送過程中發(fā)生交通事故，申請勞動仲裁要求確認(rèn)勞動關(guān)系，但沒有得到支持，進(jìn)而提起訴訟。

　　小蒙的經(jīng)歷并不是個案。陳宜芳表示，有研究報(bào)告顯示，全國已有超過190萬家個體工商戶的經(jīng)營范圍包含外賣快遞服務(wù)，而一旦騎手們成了“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧”的個體工商戶，就意味著失去了“勞動者”主體資格，不受勞動法保護(hù)。

　　“被個體戶”失去了什么

　　根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》第八條，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。自愿參加社會保險(xiǎn)的無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。

　　北京卓緯律師事務(wù)所合伙人孫志峰對北京商報(bào)記者表示，勞動關(guān)系的認(rèn)定是保障勞動者權(quán)益的重要依據(jù)，如果認(rèn)定為個體工商戶而不是與平臺的勞動關(guān)系，外賣騎手將無法通過勞動法保護(hù)自身權(quán)益，比如加班費(fèi)、工傷保險(xiǎn)、休假權(quán)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、用人單位違法經(jīng)濟(jì)賠償金等都將無法實(shí)現(xiàn)。

　　“用人單位該種做法主要是基于外賣騎手法律定性尚不明朗，大幅度降低勞動用工成本和風(fēng)險(xiǎn)的考量。”孫志峰說。

　　用工主體責(zé)任躲不掉

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，某平臺管理公司不僅向原告發(fā)放薪資，還制定考勤規(guī)則等獎懲機(jī)制，對配送時(shí)間有算法等制約，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該公司對原告進(jìn)行日常用工管理。公司引導(dǎo)騎手注冊成為個體工商戶，不能認(rèn)定為原告的真實(shí)意愿。判決雙方存在勞動關(guān)系。

　　“該案件意義深遠(yuǎn)。”陳宜芳表示，“新業(yè)態(tài)勞動者被個體戶案”的審理，確立了“用人單位不能以勞動者注冊個體工商戶規(guī)避其用工主體責(zé)任”規(guī)則，為司法實(shí)踐回應(yīng)新型用工模式中的新問題提供了生動范本。

　　“該案明確，平臺企業(yè)以要求勞動者登記為個體工商戶后再簽訂合同等方式規(guī)避與勞動者建立勞動關(guān)系的，法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合勞動關(guān)系的法律特征、企業(yè)管控程度、實(shí)際履行情況等，在查明真實(shí)法律關(guān)系的基礎(chǔ)上作出相應(yīng)認(rèn)定，對處理新業(yè)態(tài)勞動用工情形下的確認(rèn)勞動關(guān)系糾紛具有典型意義。”陳宜芳說。

　　勞動關(guān)系如何認(rèn)定

　　在寧人律師事務(wù)所律師張小虎看來，司法實(shí)踐中，一方面應(yīng)根據(jù)騎手是否客觀上注冊并以個體工商戶的名義進(jìn)行外賣配送業(yè)務(wù)判定騎手與平臺之間的法律關(guān)系，另一方面還根據(jù)平臺是否與騎手之間建立用工的合意。

　　“如果存在認(rèn)定構(gòu)成勞動關(guān)系的條件，即便沒有簽訂勞動合同，也可以認(rèn)定構(gòu)成勞動關(guān)系，勞動者依法享有權(quán)利，甚至可以追究用人單位不簽訂勞動合同的法律責(zé)任。而騎手即便注冊了個體工商戶，在這種情況下，與用人單位簽訂的合作協(xié)議，由于規(guī)避和違反勞動合同法等法律相關(guān)規(guī)定，侵害了勞動者的合法權(quán)益，也較易被認(rèn)定無效。”孫志峰說。

　　那么現(xiàn)在，外賣騎手又是否還是個體工商戶的身份呢？3月13日，北京商報(bào)記者以求職者身份向某外賣平臺招聘部門咨詢相關(guān)問題時(shí)，對方表示目前騎手并不是個體工商戶身份。

　　保障適配仍是課題

　　個體工商戶是否為靈活就業(yè)群體？對此，遼寧開爾律師事務(wù)所高級合伙人席旸向北京商報(bào)記者介紹，對靈活就業(yè)的概念如作廣義理解，那個體工商戶屬于這個群體。本質(zhì)上，設(shè)立這個群體就是為了更好地、更有針對性地保護(hù)這部分群體。靈活就業(yè)就是沒有勞動關(guān)系的就業(yè)形式，也就是自己給自己打工，這種情況是自己對自己負(fù)責(zé)。

　　“個體工商戶權(quán)利基本都需與平臺有明確約定，并非依賴勞動合同保障自身權(quán)益，不享有勞動者才享有的工資等勞動報(bào)酬獲得權(quán)、社會保險(xiǎn)及公積金要求單位承擔(dān)、工傷保險(xiǎn)等一系列法定權(quán)利。而這些法定權(quán)利即便與用人單位沒有簽訂合同，勞動者也依法享有。”孫志峰說。

　　因此，個體工商戶以及靈活就業(yè)群體的權(quán)益更需要得到保障。根據(jù)目前的公開數(shù)據(jù)顯示，2021年我國靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人左右，外賣騎手達(dá)到400多萬。《最高人民法院工作報(bào)告》也提到要保障人民安居樂業(yè)，讓快遞小哥、外賣騎手等新業(yè)態(tài)從業(yè)者有尊嚴(yán)、有保障。

　　“靈活就業(yè)之所以靈活，就在于進(jìn)入和離開門檻低、自由度極大，因此靈活就業(yè)者不能簡單適用與雇傭制勞動關(guān)系相同的制度，這最終有利于靈活就業(yè)的參與者。”武漢大學(xué)客座研究員唐大杰對北京商報(bào)記者表示，靈活就業(yè)不能沿用既有的勞動者保護(hù)思路，因?yàn)槠脚_經(jīng)濟(jì)的開放性決定了一位參與者可能與多家平臺發(fā)生“靈活就業(yè)關(guān)系”，不可能限定一家平臺來保護(hù)他的勞動者權(quán)益，制度如何適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)還需要決策者補(bǔ)課。

　　北京商報(bào)記者 方彬楠 袁澤睿