新華社北京12月25日電 題：貫徹實施《體育法》 構建高水平體育仲裁制度——國家體育總局政策法規司負責人解讀《中國體育仲裁委員會組織規則》《體育仲裁規則》

　　12月25日，國家體育總局官網發布了《中國體育仲裁委員會組織規則》(以下簡稱《組織規則》)和《體育仲裁規則》(以下簡稱《仲裁規則》)，同時配發了國家體育總局政策法規司負責人的解讀，以下為該解讀的節選。

　　新修訂的《中華人民共和國體育法》(以下簡稱《體育法》)增設體育仲裁專章，為在我國建立體育仲裁制度確立了法律基礎。依據《體育法》關于國務院體育行政部門組織設立體育仲裁委員會、制定仲裁規則的規定，體育總局在廣泛征求社會各界意見的基礎上，并經多位體育學、法學專家多輪修改完善，制定并公布《組織規則》《仲裁規則》。在征求意見的過程中，收到了全國人大常委會法工委、最高人民法院、司法部、人社部、貿促會等單位以及其他組織和個人的意見建議200多條，體育總局對上述意見建議逐條進行分析研究，符合體育工作實際和法律專業要求的全部予以采納，并對文本進一步修改完善，使得內容更加嚴謹、規范。《組織規則》《仲裁規則》的制定，是貫徹實施《體育法》，高起點構建中國特色體育仲裁制度，有效銜接各種體育糾紛解決方式的重要舉措和必然選擇。

　　制定《組織規則》《仲裁規則》的重要意義

　　《組織規則》對體育仲裁委員會基本構架、運行機制的建立進行了規定，在構建體育仲裁治理體系、規范仲裁活動、維護當事人合法權益等方面具有指導作用，是設立體育仲裁委員會的基本指引。《仲裁規則》直接規范仲裁活動，聯通各種體育糾紛救濟方式，規范當事人在仲裁活動中的權利義務，擔負著化解體育糾紛，保障當事人合法權益，維護公平正義的重要使命，在中國特色體育仲裁制度中具有極為重要的地位。《組織規則》《仲裁規則》的制定和實施，對于盡快建立體育仲裁委員會，盡早實施體育仲裁制度，推動體育事業有序健康發展，助力體育強國和健康中國建設必將產生重要影響。

　　制定依據

　　《體育法》第九十一條規定：“國家建立體育仲裁制度，及時、公正解決體育糾紛，保護當事人的合法權益。體育仲裁依法獨立進行，不受行政機關、社會組織和個人的干涉。”第九十三條規定：“國務院體育行政部門依照本法組織設立體育仲裁委員會，制定體育仲裁規則。”

　　第九十一條、第九十三條的規定明確國家建立體育仲裁制度，由國務院體育行政部門設立體育仲裁委員會，制定體育仲裁規則。

　　指導思想和基本思路

　　(一)以我國體育改革發展為基礎，體現中國體育仲裁特色。體育糾紛解決不僅關系到各類體育主體權益保障，也是我國體育改革發展順利進行的重要支撐。《組織規則》《仲裁規則》緊扣我國體育治理實際情況，推動構建現代化體育仲裁制度體系，建立符合我國實際的體育仲裁委員會治理結構；把握推進體育治理體系和治理能力現代化建設的現實需求，借鑒民商事仲裁規則體例，合理安排具體仲裁規范；結合我國仲裁制度的實際，堅持體育仲裁與司法監督、保障相適應，實現體育仲裁與民商事仲裁、勞動爭議仲裁的有效銜接。

　　(二)以專業、即時為特性，回應體育糾紛解決需求。體育糾紛解決具有較強的專業性、時效性，需要明確、詳實的規定。《組織規則》《仲裁規則》借鑒國內外成功經驗，明確體育仲裁委員會組成人員結構，規定體育仲裁委員會職責事項，從制度上保障體育仲裁的鮮明特色；明晰仲裁員任職條件，兼顧體育和法律專業經驗，優化仲裁庭人員結構；設立專門的反興奮劑仲裁員名冊，強化體育仲裁的專業性；合理確定仲裁庭的裁決期限，確保體育仲裁的時效性；規定仲裁員培訓與考核標準；完善適用于重大體育賽事活動期間的特別程序。

　　(三)以保持獨立性為原則，與國際體育糾紛解決體系相銜接。體育仲裁的核心在于獨立性，這也是未來體育仲裁事業進一步發展的內在需要。《組織規則》《仲裁規則》積極汲取國際上的相關有益經驗，在保障體育仲裁委員會組成人員廣泛性的基礎上，進一步明確體育仲裁委員會的獨立性；通過對仲裁員選聘、仲裁活動的明確規定，強調體育仲裁的獨立性，強調“一裁終局”的裁決效力；高度關注我國締結或參加的國際條約，確保體育仲裁規則不違反國際條約的強制性要求；著力推動我國體育仲裁與國際體育糾紛解決體系的對接，促進提升我國體育仲裁裁決的國際影響力。