10月19日印發的《上海市推進多式聯運發展優化調整運輸結構實施方案》(簡稱《方案》)提出，到2025年，上海鐵路貨運量比2020年增長10%，上海港集裝箱水水中轉比例不低于52%，集裝箱海鐵聯運量年均增長15%以上，浦東國際機場國際進出港卡車航班網絡通達城市數增長8%以上，新增城市物流車100%使用新能源或清潔能源。

　　業內人士表示，交通運輸是碳排放的重要領域之一。上海此次出臺《方案》，加快推進多式聯運發展，并以此為抓手，進一步優化貨物運輸結構，不斷提高運輸組織效率，提升運輸方式綠色化智能化水平，對進一步完善上海國際航運中心集疏運體系，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系具有重要意義。

　　提高承載能力和銜接水平

　　《方案》明確，要提升綜合貨運樞紐能級，強化綜合運輸通道能力，打造高效暢達集疏運體系，提高多式聯運承載能力和銜接水平。

　　其中，要進一步提升以港口、機場為核心的綜合貨運樞紐能級。推動實施小洋山北側綜合開發，推進羅涇等港區轉型發展。建設現代化、集約化內河港區，推進白鶴等示范港區建設。鞏固國際一流的航空貨運樞紐地位，加快推進建設浦東國際機場新型智能貨站和進出口貨物查驗中心，提升國際郵件快件進出口貨郵能力。

　　同時，加快鐵路貨運場站多式聯運設施改造，優化大型物流場地及物資保障基地配套。構建層次清晰、高效有序的多級城市配送體系，完善大型轉運中心和配送末端設施布局。推動傳統貨運場站完善現代物流功能，提升多式聯運換裝效率，推進臨港多式聯運中心建設。

　　上海將加快既有水運通道改造提升，加強長江口航道綜合治理，推進長江口輔助航道建設。優化內河運輸體系，持續推進“一環十射”內河高等級航道建設，形成“連接蘇浙、對接海港”格局。加快推進蘇申內港線、油墩港航道整治工程，推進大蘆線、大治河東延伸段等河海直達通道規劃建設，疏解黃浦江核心段航運功能。加快滬通鐵路二期建設，推進滬乍杭鐵路前期工作落地，充分利用鐵路既有線路貨運能力，提升人流和物流的統籌能力。優化干線公路對外銜接，推進對外公路建設。

　　優化碼頭泊位干支銜接，加強海港與內河航道直連，提升東海大橋通過能力，推動洋山深水港區與江河鐵公等運輸方式高效銜接。加快推進滬通鐵路二期外高橋裝卸線建設，深化羅涇港區鐵路專用線、南港鐵路專用線規劃研究。積極改善港口道路集疏運條件，研究港口規劃建設專用疏港通道，探索設立集裝箱專用通道。優化機場集散道路，推進浦東國際機場、虹橋國際機場周邊快速路建設，提高地面集疏運能力。

　　加快技術裝備升級

　　《方案》要求，提升聯運裝備標準化水平，提升聯運裝備設施智能化水平，提升技術裝備綠色化水平。

　　推動長三角區域跨運輸方式標準化集裝箱循環共用。開展江(河)海直達船型研發與應用，持續推進內河船型標準化，推動鐵路箱型標準化，探索航空貨物聯運裝備集裝化，培育發展集裝箱、半掛車等多式聯運設備租賃市場。

　　加快智慧港航建設，推動自動駕駛船舶、自動化碼頭和堆場發展，探索內河高等級航道管理數字化轉型。常態化推進洋山智能重卡示范運營項目，加強5G、物聯網、高精度地圖及定位技術在港口集疏運系統中的應用。探索無人駕駛、新能源裝備在港區和堆場等場景率先應用。打造空運業務全流程智能化服務體系。在各級倉儲單元，積極推廣應用二維碼、無線射頻識別等技術，提高貨物調度效率。

　　推動內河混合動力船舶、純電動船舶、LNG動力船舶建造和改造。協同推進船舶和港口岸電設施匹配改造，推動實現岸電使用常態化。推進船舶LNG動力能源加注設施設備建設。鼓勵高速公路服務區和港站樞紐規劃建設充換電、加氣、加氫等配套設施，鼓勵探索光伏設備在新建交通設施場景中的應用。積極探索氫燃料電池的多場景、多領域商業性示范應用，力爭在重型載重貨車、船舶能源清潔化領域取得突破。

　　上述業內人士表示，降低交通領域碳排放不僅在于交通工具本身，還涉及交通行業的全產業鏈條。為此，要在交通工具、綠色能源供給、基礎設施建設、交通運輸結構、日常管理等方面多管齊下，做好頂層設計，全面統籌規劃。

　　“在此次發布的《方案》中，上海將低碳發展擺在更加突出的位置，全面提升交通基礎設施、運輸裝備和運輸組織的綠色水平。”上述業內人士表示，此舉將進一步促進全市交通運輸綠色低碳轉型，提升綠色交通能級，更好地構建綠色高效的交通運輸體系。