黨建引領(lǐng) 協(xié)同發(fā)力

　　杭州著力提升基層治理效能

　　今年以來，浙江省杭州市著眼制約基層治理效能提升的關(guān)鍵性問題，堅(jiān)持“大抓基層、重抓黨建”鮮明導(dǎo)向，以提升村社黨組織組織力為重點(diǎn)，探索開展“爭(zhēng)星晉位、全域建強(qiáng)”行動(dòng)，不斷提升基層治理水平。

　　仔細(xì)排摸，找準(zhǔn)病因定良方

　　“這次排摸花了大力氣，鄉(xiāng)里派了指導(dǎo)組，帶著村里對(duì)照指標(biāo)體系逐項(xiàng)過篩，并制定了‘一村一策’整改方案，我們村被評(píng)定為‘四星’。”淳安縣王阜鄉(xiāng)胡家坪村黨支部書記羅長(zhǎng)木說，“對(duì)照‘五星’指標(biāo)體系，胡家坪村的短板在村集體經(jīng)濟(jì)收入上，為此我們引入職業(yè)經(jīng)理人、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在今年沖上‘五星’。”

　　杭州市圍繞領(lǐng)航帶動(dòng)班子好、共富示范發(fā)展好、除險(xiǎn)保安治理好、連心共進(jìn)服務(wù)好、文明和諧風(fēng)氣好等5個(gè)方面，設(shè)置星級(jí)創(chuàng)評(píng)的47條具體指標(biāo)，超八成指標(biāo)實(shí)現(xiàn)定量考核。全覆蓋開展一輪大起底大排摸，實(shí)施“兩級(jí)過堂、逐個(gè)畫像”，由鎮(zhèn)街逐村逐社對(duì)照指標(biāo)體系分析研判、畫像評(píng)星，縣級(jí)組織部門逐鎮(zhèn)逐街聽取匯報(bào)、統(tǒng)一備案，全市3179個(gè)村社都制定了“一村一策”爭(zhēng)星方案。

　　“摸清了底數(shù)，找準(zhǔn)了病因，我們就能對(duì)癥下藥，工作的針對(duì)性更強(qiáng)了。”上城區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)李軍說，“在匯總分析問題時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)黨群服務(wù)陣地偏少、偏小是全區(qū)面上較為突出的共性問題，這大大限制了社區(qū)對(duì)居民的服務(wù)，于是我們整合盤活區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)4.9萬平方米閑置用房，全部用于老舊小區(qū)黨群服務(wù)陣地建設(shè)，現(xiàn)在這個(gè)短板補(bǔ)齊了，居民的獲得感、幸福感越來越強(qiáng)了。”

　　強(qiáng)化考核，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)賽實(shí)績(jī)

　　“做好黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理是夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)的關(guān)鍵，由于社區(qū)人員流動(dòng)性強(qiáng)，管理的人數(shù)比較多，原先的網(wǎng)格都劃得比較大。”臨平區(qū)湯家社區(qū)黨委書記張劍成介紹，全市啟動(dòng)考賽后，湯家社區(qū)按照300—500戶的標(biāo)準(zhǔn)劃細(xì)劃小網(wǎng)格，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)和專兼職網(wǎng)格員，使現(xiàn)有網(wǎng)格不僅具有平安綜治功能，還新增了黨建引領(lǐng)、公共服務(wù)等7項(xiàng)職能。“網(wǎng)格建強(qiáng)了，社區(qū)治理前后真是大變樣。”

　　杭州市深入開展大考大賽，聚焦“爭(zhēng)星晉位、全域建強(qiáng)”行動(dòng)關(guān)鍵性指標(biāo)突破，開展黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理、社區(qū)物業(yè)聯(lián)建提質(zhì)、上統(tǒng)下分強(qiáng)街優(yōu)社等6大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，市級(jí)層面建立“一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)牽頭部門主抓、一個(gè)專項(xiàng)方案落實(shí)、一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議推進(jìn)”的“四個(gè)一”推動(dòng)機(jī)制；區(qū)級(jí)層面形成“爭(zhēng)星榜”實(shí)時(shí)晾曬、“一季一賽”打擂比拼的賽馬機(jī)制，推動(dòng)村社黨組織全面形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

　　齊抓共管，協(xié)同發(fā)力強(qiáng)支撐

　　“這次‘爭(zhēng)星晉位’與以往最大的不同，就是把鎮(zhèn)街和部門的責(zé)任與村社捆綁考核，現(xiàn)在我們與社區(qū)一起協(xié)力把爭(zhēng)星目標(biāo)完成。”富陽區(qū)民政局副局長(zhǎng)俞成國(guó)說，“在疫情防控期間，我們切身感受到基層工作力量不足帶來的弊端，因此依據(jù)每萬名城鎮(zhèn)常住人口不少于18名社區(qū)工作者的爭(zhēng)星標(biāo)準(zhǔn)，新招錄了社工350名，他們?cè)谏鐓^(qū)精細(xì)化治理方面發(fā)揮了重要作用。社區(qū)工作力量得到充實(shí)后，我們應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)更加從容了。”

　　“為了把責(zé)任壓得更實(shí)，鎮(zhèn)里組建了74個(gè)聯(lián)村工作組，與聯(lián)系村社一體考核，考核結(jié)果同年底的評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。此外，我們按照‘爭(zhēng)星晉位’行動(dòng)的要求，加強(qiáng)對(duì)‘五星’‘四星’村社的激勵(lì)，全鎮(zhèn)上下抱團(tuán)爭(zhēng)先的氛圍更濃厚了。”蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)黨委書記李國(guó)平說。

　　杭州市構(gòu)建“評(píng)村社、抓鎮(zhèn)街、促部門”責(zé)任機(jī)制，縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街推薦省級(jí)先進(jìn)集體時(shí)，優(yōu)先看對(duì)應(yīng)轄區(qū)內(nèi)“五星”村社創(chuàng)評(píng)成效；職能部門開展年度考核時(shí)，優(yōu)先看對(duì)基層組織建設(shè)重視程度，對(duì)支撐保障不力、村社問題長(zhǎng)期得不到解決的，實(shí)行“黨建否優(yōu)”。在這一機(jī)制推動(dòng)下，杭州各部門形成了條塊齊抓共管、資源下沉一線的工作格局，不斷放大五星爭(zhēng)創(chuàng)整體效應(yīng)，提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。

　　(竇 皓 程建全)