張長令

　　汽車消費是穩增長、促消費的重點領域，擴大汽車消費是穩定宏觀經濟大盤的重要舉措。一段時間以來，面對疫情多點散發等因素影響，我國汽車市場面臨較大下行壓力。在政府促消費政策以及汽車企業的共同努力下，我國上半年汽車銷量基本保持平穩。尤其值得一提的是，我國新能源汽車銷量逆勢上揚，上半年新注冊登記量達220.9萬輛，同比增長100.26%。在持續增長的市場銷量推動下，我國新能源汽車保有量進一步擴大，6月底已突破1000萬輛。新能源汽車消費勢頭的向好，為我國汽車消費注入了一針“強心劑”。

　　總體來看，我國新能源汽車銷量的大幅度增長與多種因素有關，包括產業化技術逐漸成熟、產品性能不斷提升、使用環境基本完善、消費者體驗持續優化等，同時也得益于政府保產業鏈供應鏈舉措、汽車促消費政策及油價波動性攀升等短期因素影響。下一步，需采取有效精準措施，多管齊下，不斷提升用戶體驗，適應潛在消費者需求，進一步優化新能源汽車消費，為汽車促消費和穩經濟大盤提供有力支撐。

　　擴存量。在新能源汽車推廣應用較早、保有量較大的一二線城市，應出臺激勵保障措施，引導早期新能源汽車產品有序退出市場，激勵傳統燃油車消費者更換新能源汽車，增加新能源汽車牌照配額。在使用環境較好、市場潛力較大的三四線城市，采取增加專用停車位、完善充電網絡、減免停車費及過路費等措施，提高新能源汽車使用的便利性和經濟性，激勵潛在消費者購車。在有條件的城市，針對公交、出租、環衛、城市配送等領域，結合“城市綠色貨運配送示范工程”等實施，全面推進公共領域車輛電動化。

　　拓增量。在城鎮和農村，汽車普及率不高，新能源汽車市場空間大。然而，由于基礎設施不健全、銷售網絡不完善、政策措施不到位等原因，我國城鎮及農村新能源汽車比例較低。為此，有必要充分研究城鎮和農村消費者群體特征，研究制定針對性強的支持政策措施，引導企業開發相應車型，健全銷售網絡及充電服務網絡，加快城鎮和農村新能源汽車消費潛力釋放。同時，應圍繞“一帶一路”國家汽車消費和發達國家低碳出行需求，制定和出臺產品認證、低碳認證、跨境金融等支持措施，完善自主知識產權國際化等政策法規，有力支持新能源汽車走出去。

　　優體驗。與傳統燃油汽車相比，新能源汽車在產品的綠色化、智能化和設計的個性化、造型的時代感、體驗的科技感等方面具有明顯優勢。為進一步強化新能源汽車產品優勢，一方面要加快推進固態電池、智能網聯汽車、氫燃料電池汽車等產業化技術研發和應用，不斷提升新能源汽車的智能化、網聯化水平，另一方面要積極開展相應試點示范和商業化推廣，加快推進智能網聯汽車規模化示范應用等。

　　保供給。應加強行業運行監測，做好汽車芯片和動力電池原材料等保供穩價工作，保障產業鏈供應鏈暢通穩定，保障新能源汽車產品價格水平和交付能力。持續完善新能源汽車安全技術標準，提升動力電池熱失控報警、安全防護、低溫適應性等技術水平，保障新能源汽車安全性和產品品質。創新營銷模式，拓寬營銷渠道，破除地方保護，推動建設高效規范、公平競爭、統一開放的新能源汽車全國大市場，不斷提升新能源汽車用戶福利。

　　促流通。應打通購買、使用、交易、報廢等流通環節，降低新能源汽車購買和使用成本，提高便利性，消除消費者用車憂慮。研究和明確新能源汽車購置稅優惠延續等支持政策，優化“雙積分”管理辦法，做好與新能源汽車購置補貼政策的有效銜接。立足新能源汽車大規模推廣應用，研究制定合理的新能源汽車保險定價機制，建立新能源二手車評價標準，健全二手車交易市場和報廢處置機制，構建面向市場的動力電池回收管理規范，切實減輕新能源汽車用戶經濟負擔。

　　(作者系國研智庫未來產業發展研究中心主任)