向“新”人傳遞城市溫度

　　北京接訴即辦解決新就業群體急難愁盼問題

　　□ 本報記者 　　　 王 　斌

　　□ 本報見習記者 白楚玄

　　走在北京的大街小巷，能看到很多暖心“驛站”。到了休息時間，外賣小哥和快遞員走進這里，喝口熱水、吃口熱飯、給手機充個電，遇到下雨天氣還能拿一件雨衣，休息好后再次沖向配送路。這是北京市為提升城市精細化管理水平，積極探索黨建引領基層治理體制機制創新，服務新就業群體的舉措之一。

　　近年來，快遞物流、外賣送餐、網絡貨運和網約車等新業態經濟迅猛發展，催生的新就業群體成為服務北京市民生活、助力城市發展的新生力量。

　　北京市堅持黨建引領，織密服務陣地體系，通過對新就業群體的關心關愛和保障服務，積極為新就業群體排憂解難，以用心服務，彰顯城市溫度，積極推動“新”人融入首都超大城市治理格局。

　　貼心服務 感受家的溫暖

　　去年4月，北京市人社局勞動關系處副處長王林體驗了一天做外賣小哥，12小時送單只賺了41塊錢，最后累癱在馬路牙子上感慨：“太委屈了，這個錢太不好掙了。”

　　深夜，王林和帶他送外賣的“師傅”高治曉終于送完最后一單。在一前一后返程時，高治曉扭過頭來說：“我們外賣小哥風吹日曬，也沒個歇腳的地方，我想給他們建個‘家’。”王林跟他對視了一眼，堅定地回答：“好，北京講究的是‘接訴即辦’，咱們一塊兒建！”

　　王林履行了他的承諾。之后，北京多部門聯動，因地制宜，建立“1+N”模式，即各區在設置1個區級務工人員之家的基礎上，再設置一批街道(鄉鎮)、社區(村)和企業服務站。一年的時間，已經為戶外勞動者建起111個“務工人員之家”。

　　讓管理服務更加精細化，把實事好事辦到新就業群體心坎上，這樣的關心關愛舉措在北京還有很多。

　　北京市委組織部相關負責人介紹說，北京市緊扣新就業群體需求，堅持黨建引領，以服務點為陣地，摸清新就業群體的從業人員數量、黨員數量，結合工作區域特點，由新就業群體黨支部牽頭，多渠道、常態化征集新就業群體人員的意見訴求，依托北京市黨群服務中心體系，著力建設完善黨群服務中心、小哥加油站、樓宇驛站等，提供各式各樣的貼心服務，讓新就業群體感受到家的溫暖。

　　除健全實體化的服務體系外，北京市還注重創新運用信息化手段，把389個黨群服務中心標注在高德、百度等地圖App上，快遞小哥行走中便可立即找到附近服務網點；不少單位建立了快遞小哥微信群，

　　發布更新服務信息；朝陽區團結湖街道還將“黨員E先鋒”與京東快遞App數據對接，建立黨群服務中心與快遞小哥線上溝通平臺，精準提供服務。

　　線下服務有實體，線上服務有平臺。如今，一張密集的服務網絡已在北京逐漸拉開，快遞小哥就地就近、隨時隨地就能享受面對面、“鍵”對“鍵”服務。

　　精準服務 解決各種難題

　　除了“渴了有水喝、熱了能乘涼、累了能歇腳”的基本需求，“困難能協調”也是新就業群體最普遍的訴求。

　　“送快遞的時候停車難、分揀難、進門難，配送起來太困難了。”在華貿商圈工作的快遞員有這樣的煩惱。

　　對此，朝陽區八里莊街道黨工委統籌協調，因地制宜，在華貿商圈施行了幾套方案：對于零散快遞，開辟專門區域，集中停車分揀；對于批量快遞，樓宇物業設置專用卸貨、運輸、分揀區域，交由樓宇工作人員進行二次分揀和終端配送……“街面更干凈了，秩序更井然了，快遞員的煩惱消除了，與客戶的關系也更融洽了。”八里莊街道黨工委書記閆培文說。

　　新就業群體還面臨黨員“底數不清”和“報到無門”的雙重矛盾、“企業發展”和“員工關愛”不匹配、“信息不暢”和“融入感弱”等諸多問題。為了讓新就業群體感受到實實在在的便利，北京市圍繞訴求抓凝聚，暢通“流動黨員—流動黨員黨支部—街鄉黨(工)委”訴求表達渠道，引導黨員聯系快遞員、外賣送餐員，收集訴求、解決訴求，在推動問題解決中顯著增強支部凝聚力和黨員號召力。

　　在北京經開區，38家暖心驛站在讓新就業群體“吃飽歇好”的基礎上，多元合作，延伸出覆蓋銀行、工會、仲裁院等更多場景功能的多類型服務站點53處。

　　在海淀，依托區域化黨建平臺，29個街鎮動員224家企業商戶為新就業群體推出239項優惠服務，還全方位發掘政策資源，統籌11家職能部門為新就業群體提供10大類“政策服務包”，涵蓋糾紛仲裁、權益維護、心理咨詢等30余條服務措施和政策保障，用心、用情幫助新就業群體在“思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓”。

　　暖心服務增進了新就業群體的凝聚力和融入感，如今，在北京街頭，新就業群體已成為志愿服務和城市治理中一支重要力量。

　　兼職“網格助理員”、看到安全隱患“隨手拍”、加入社區志愿服務隊、參與垃圾分類桶站值守、補充社區消防救援力量、引導文明出行……越來越多的快遞小哥在享受服務的同時，也主動參與基層治理。

　　未訴先辦 源頭維護權益

　　新就業群體朝氣蓬勃，但也有明顯的短板，勞動關系待明晰、社會保障待完善、平臺監管有欠缺，一系列問題對傳統管理手段、勞動法律體系、就業服務管理、社會保障政策等都提出了新要求。

　　針對新就業群體面臨的歸屬感弱、管理難度大和權益保障難等問題，北京市從“接訴即辦”到“未訴先辦”，探索推進新業態就業群體權益保障的現實路徑。

　　今年，新就業形態勞動者勞動保障問題被納入北京2022年“每月一題”。針對這一問題，去年4月，北京市總工會就出臺《關于新就業形態人員權益維護法律服務實施辦法(試行)》，擴大工會系統法律援助范圍，通過線上線下相結合方式，為新就業形態勞動者提供普及法律知識、法律咨詢、引導協商和解、調解勞動爭議、代書代理案件等法律服務；去年9月，北京市就業工作領導小組又印發了《關于促進新就業形態發展的若干措施》，明確新就業形態勞動者劃分標準，切實維護勞動者權益。

　　另一方面，針對新就業形態勞動者的戶外、線上屬性，北京還積極推動職工互助保障向新就業形態勞動者延伸，北京市職工互助保障服務中心推出了新就業形態勞動者“五送保障”專項保障項目。

　　此外，為提升新就業形態群體學歷教育層次、技能水平和安全意識，北京多部門多地區也走到網約車司機、快遞員等新就業群體勞動者身邊，根據他們的從業特點，以“送慰問”“主題宣講”等多種方式開展活動。