中新網(wǎng)6月21日電 教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛21日介紹，2012年—2021年，全國小學(xué)凈入學(xué)率從99.85%提高到99.9%以上，初中階段毛入學(xué)率始終保持在100%以上。義務(wù)教育階段建檔立卡脫貧家庭學(xué)生輟學(xué)實現(xiàn)了動態(tài)清零，長期存在的輟學(xué)問題得到了歷史性解決。連續(xù)實施特殊教育提升計劃，切實保障殘疾兒童少年平等接受教育的權(quán)利，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過95%。

　　教育部21日舉行新聞發(fā)布會。會上，呂玉剛就義務(wù)教育十年改革發(fā)展有關(guān)情況做介紹。他指出，我國義務(wù)教育階段現(xiàn)有20.7萬所學(xué)校、1.58億名學(xué)生、1057萬名教師，是整個教育體系當(dāng)中學(xué)段最長、人數(shù)最多的一個學(xué)段。辦好義務(wù)教育事關(guān)億萬少年兒童健康成長，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。從2012年到2021年，我國義務(wù)教育在實現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，僅用10年左右的時間進一步實現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展，成為我國義務(wù)教育發(fā)展史上又一個新的里程碑。

　　主要體現(xiàn)在七個方面：

　　第一，堅持優(yōu)先發(fā)展，義務(wù)教育重中之重地位凸顯。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視義務(wù)教育，先后出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等系列重要文件，并從布局規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費投入、教師隊伍、學(xué)校管理、質(zhì)量評價等方面進一步完善了義務(wù)教育的政策保障體系。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、公共資源配置等優(yōu)先保障義務(wù)教育，2012年—2021年財政性義務(wù)教育經(jīng)費從1.17萬億元增加到2.29萬億元，占國家財政性教育經(jīng)費投入的比例始終保持在50%以上。省、市、縣各級黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓義務(wù)教育工作，全社會重視支持義務(wù)教育發(fā)展的良好氛圍更加濃厚。

　　第二，鞏固普及水平，全面實現(xiàn)義務(wù)教育有保障。

　　教育部聚焦義務(wù)教育有保障，健全控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保長效機制，加強跨部門數(shù)據(jù)比對和精準(zhǔn)摸排，掛牌督戰(zhàn)重點地區(qū)，確保輟學(xué)學(xué)生能夠找得到、勸得回、留得住。2012年—2021年，全國小學(xué)凈入學(xué)率從99.85%提高到99.9%以上，初中階段毛入學(xué)率始終保持在100%以上。義務(wù)教育階段建檔立卡脫貧家庭學(xué)生輟學(xué)實現(xiàn)了動態(tài)清零，長期存在的輟學(xué)問題得到了歷史性解決。連續(xù)實施特殊教育提升計劃，切實保障殘疾兒童少年平等接受教育的權(quán)利，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過95%。2021年，全國共有特殊教育在校生92萬人，比2012年增加了54.1萬人，增長142.8%。

　　第三，強化政府責(zé)任，經(jīng)費保障機制不斷健全。

　　堅持政府舉辦義務(wù)教育，強化各級政府投入責(zé)任，逐步提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。2012—2021年，小學(xué)生均經(jīng)費支出從每生每年7447元增至14458元，初中生均經(jīng)費支出從每生每年10218元增至20717元。生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多次提標(biāo)，達(dá)到東中西部統(tǒng)一的小學(xué)650元、初中850元的標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高至7000元。“兩免一補”實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生全覆蓋。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基本實現(xiàn)應(yīng)助盡助。營養(yǎng)改善計劃每年惠及3700萬名農(nóng)村學(xué)生，受益學(xué)生的體質(zhì)健康合格率從2012年的70.3%提高至2021年的86.7%。

　　第四，實施重大項目，學(xué)校辦學(xué)條件根本改觀。

　　堅持補短板、兜底線，實現(xiàn)“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件”等重大項目，中央財政累計投入4000多億元，帶動地方投入超過1萬億元，著力解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”等突出問題，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距。2012年至2021年，全國義務(wù)教育學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積從3.7平方米增至5平方米，生均體育運動場占地面積從7.3平方米增至8.2平方米，生均教學(xué)儀器設(shè)備值從727元增至2285元，互聯(lián)網(wǎng)接入率由25%提升到近100%，大班額比例由17.8%降至0.71%。義務(wù)教育基本辦學(xué)條件得到顯著改善，危房、大通鋪等問題基本解決，特別是許多中西部農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，“最好最安全的建筑在學(xué)校”得到了群眾的公認(rèn)。

　　第五，夯實立教之本，教師隊伍素質(zhì)顯著提高。

　　堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。提升了中小學(xué)特別是農(nóng)村學(xué)校教職工編制配備標(biāo)準(zhǔn)，實行編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理。十年來，義務(wù)教育專任教師總數(shù)由909萬增至1057萬，增加了148萬人，本科以上學(xué)歷教師占比由47.6%提高至77.7%，總體上滿足了教育教學(xué)基本需要。健全教師培養(yǎng)補充機制，通過“特崗計劃”、公費師范生、退休支教等多種渠道為中西部農(nóng)村補充了大量優(yōu)質(zhì)師資。建立教師交流輪崗制度，推動優(yōu)秀骨干教師向農(nóng)村和薄弱學(xué)校流動。強化能力素質(zhì)培訓(xùn)，“國培計劃”累計培訓(xùn)校長教師超過1700萬人次。依法保障教師工資待遇，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，完善鄉(xiāng)村教師生活補助，支持建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍43.3萬套，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根農(nóng)村的教師隊伍。

　　第六，深化綜合治理，學(xué)生成長環(huán)境全面改善。

　　堅持以人民為中心發(fā)展教育，通過深化綜合改革，努力解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。十年來，義務(wù)教育招生入學(xué)改革不斷深化，免試就近入學(xué)和“公民同招”政策全面落實，違規(guī)招生行為得到全面規(guī)范，擇校熱大幅降溫，入學(xué)機會更加公平；健全“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，2021年義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的比例達(dá)到90.9%。以前所未有的力度推進“雙減”工作，大力規(guī)范校外培訓(xùn)行為，強化學(xué)校教育主陣地作用，堅持減負(fù)提質(zhì)并重，嚴(yán)控學(xué)生作業(yè)總量和時長，不斷提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量水平，課后服務(wù)基本實現(xiàn)了全覆蓋，促進學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

　　規(guī)范民辦義務(wù)教育，優(yōu)化公辦民辦結(jié)構(gòu)，義務(wù)教育基本公共服務(wù)屬性得到了進一步強化。出臺學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，積極推進集團化辦學(xué)，有效擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。出臺中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法，建成全國統(tǒng)一的中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)。加強學(xué)生睡眠、手機、讀物、考試、體質(zhì)管理和網(wǎng)絡(luò)游戲治理，強化心理健康和生命安全教育，切實守護學(xué)生身心健康。

　　第七，落實立德樹人，教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。

　　全面貫徹黨的教育方針，積極構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。制訂《中小學(xué)德育工作指南》，持續(xù)開展“學(xué)習(xí)新思想、做好接班人”、“從小學(xué)黨史、永遠(yuǎn)跟黨走”等主題教育，形成了“開學(xué)第一課”等一批有效的德育工作載體，引導(dǎo)學(xué)生厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感。堅持五育并舉，修訂義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，大力推動開齊開足開好國家規(guī)定課程。中小學(xué)勞動教育體系逐步完善，各地各校建立了一批勞動教育實驗區(qū)、實踐基地，全面深入推動勞動教育開展。

　　深化課堂教學(xué)改革創(chuàng)新，完善教研工作體系，成立了教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，加強優(yōu)秀教學(xué)成果的推廣應(yīng)用，改進科學(xué)教育和實驗教學(xué)。實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，建成國家中小學(xué)智慧教育平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，有效服務(wù)“停課不停學(xué)”、落實“雙減”和基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。更加注重家校社協(xié)同育人，科學(xué)教育觀念逐步深入人心。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，學(xué)生普遍具有積極的人生價值觀，80%左右的學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)達(dá)到中等以上水平。

　　這十年的改革發(fā)展，不僅整體提升了義務(wù)教育的辦學(xué)水平，也有效促進了教育公平、提升了國民素質(zhì)、增強了人民群眾的獲得感幸福感，為培育堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人作出重要貢獻。

　　呂玉剛表示，我國義務(wù)教育發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上。將按照黨中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重要部署，一手抓持續(xù)鞏固基本均衡發(fā)展成果，一手抓大力促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，為到2035年全面實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。