不容“暫停”的全球童工消除

　　從事著條件差、報酬低、風險大的工作，不僅生命安全無法保障，身心健康更受到嚴重威脅……這是絕大多數童工生存的真實寫照。

　　6月12日是世界無童工日。目前世界上仍有1.6億名童工，幾乎占全球兒童總數的十分之一。

　　來自國際勞工組織的警告稱，童工人數還可能上升，新冠疫情或使全球多年來消除童工的進展發生逆轉。

　　一

　　2002年6月召開的第90屆國際勞工大會上，決定將每年的6月12日定為世界無童工日。今年的主題是“普及社會保障，消除童工現象”。

　　20年來，全世界在減少童工方面取得不小進展。

　　來自國際勞工組織的統計顯示，從2000年到2020年，童工數量減少了8550萬，占兒童總數的比例從16%下降到9.6%。

　　但是隨著時間的推移，這一進程開始有所放緩，在2016年至2020年間甚至停滯不前。

　　2021年，全球童工人數出現20年來首次反彈，升至1.6億。特別是5歲至11歲年齡組中，童工人數增加顯著。

　　目前，非洲在童工發生率和童工數量方面都居第一，有五分之一的兒童為童工，絕對數量達到7200萬人；亞洲及太平洋地區位列第二，童工發生率為7%，絕對數量達到6200萬人。

　　其余的童工主要分布在美洲(1100萬)、歐洲和中亞(600萬)以及阿拉伯國家(100萬)。從童工發生率來看，美洲為5%，歐洲及中亞為4.1%，阿拉伯國家為3%。

　　統計顯示，農業生產中的童工最多，占70%(1.12億)，其次是服務業(3140萬)和工業(1650萬)，分別占20%和10%；此外，童工現象在男孩中比女孩中更為普遍；農村地區的童工現象(14%)比城市地區(5%)高出近3倍。

　　二

　　當地時間5月15日至20日，第五屆全球消除童工勞動會議在南非德班舉行。

　　這是全球消除童工大會首次在非洲舉行。會議通過了2025年全球消除童工的“德班行動”宣言，呼吁各國努力推動人人享有體面工作、消除農業童工現象、消除和防止雇用童工、維護兒童受教育權、對童工采取普遍的社會保護以及增加融資和國際合作。

　　多年來，國際社會為解決童工問題做出了大量努力。

　　1973年，國際勞工組織通過《最低就業年齡公約》(第138號公約)，規定就業者的最低年齡為15歲(特殊情況除外)。

　　2020年8月5日，國際勞工組織發布公報，宣布該組織187個成員全部批準了《消除最惡劣形式童工勞動公約》(第182號公約)。一項國際勞工標準得到所有成員的批準，這在國際勞工組織歷史上還是第一次。

　　統計顯示，最惡劣形式的童工勞動發生率在2000年至2016年期間下降了近40%。

　　不過，2021年，新冠肺炎疫情導致全球童工人數20年來首次增加。

　　國際勞工組織和聯合國兒童基金會去年發布報告稱，由于新冠疫情流行，到2022年底，全球將有900萬兒童面臨成為童工的風險。

　　對此，國際勞工組織表示，社會保障既是一項人權，也是有力的政策工具，防止家庭在危機時期使用童工。

　　截至2020年新冠疫情暴發之前，全球僅有46.9%的人口享有至少一項有效的社會保障福利，而其余的53.1%，即多達41億人卻完全得不到任何保障。

　　兒童的社會保障覆蓋率甚至更低。全球有近四分之三的兒童，即15億人缺乏社會保障。

　　三

　　盡管低收入國家的童工發生率最高，但實際上，中等收入國家的童工數量并不少。有數據顯示，8400萬童工生活在中等收入國家，占總數的56%。另外，還有200萬童工生活在高收入國家。

　　在世界上最發達的國家美國，童工現象就令人觸目驚心。

　　與奴隸貿易、種族歧視一樣，美國的童工問題由來已久。100多年前，美國礦井、煙草農場、紡織工廠就開始雇傭壓榨童工。歷史上，美國童工年齡最小的甚至只有3歲。

　　時至今日，童工問題依然在美國泛濫。美國是全球唯一沒有批準《聯合國兒童權利公約》的國家。

　　據統計，美國目前仍有約50萬名童工從事農業勞作，其中煙草行業雇傭童工極為普遍。美國政府問責局的統計數據顯示，2003年至2016年間，美國共有452名童工死亡，其中237人來自農場，占比超過一半。

　　“美國童工的悲慘遭遇只是美國系統性侵犯人權問題的冰山一角。”中國外交部發言人趙立堅6月9日在例行記者會上回答有關提問時表示，尊重和保護兒童權利、使他們免于從事繁重勞動是各國共識。但作為世界上最發達的國家，美國卻屢次因嚴重的童工問題受到國際勞工組織點名批評。

　　消除童工的工作是“對一代人的投資”。此前，國際勞工組織的一項統計表明，盡管投入不小，但消除童工現象后產生的經濟效益，或比成本高近7倍。

　　正如國際勞工組織總干事蓋伊·賴德所說，“毫無疑問，童工是對基本人權的侵犯，我們的目標必須是讓世界各地的每個兒童都免受童工之害。”