新華社北京3月8日電 題：為加強(qiáng)人民當(dāng)家作主提供重要制度保障——人大代表審議地方組織法修正草案

　　新華社記者

　　審議《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法(修正草案)》，是今年全國(guó)人代會(huì)的一項(xiàng)重要議程。

　　地方組織法是關(guān)于地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律。這次修法，是繼2021年修改全國(guó)人大組織法之后，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的又一重要舉措。全國(guó)人大代表圍繞地方組織法修正草案，展開(kāi)認(rèn)真審議。

　　依法治國(guó) 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中，修改地方組織法具有非常重要的意義。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)工作和建設(shè)，對(duì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，作出一系列重大部署。

　　全國(guó)人大代表、甘肅省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)原副主任委員范鵬認(rèn)為，此次修改地方組織法，鞏固和落實(shí)這些重大部署以及一系列相應(yīng)的重大工作、重大成果，凸顯了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略地位。

　　治國(guó)無(wú)其法則亂，守法而不變則衰。

　　“修改地方組織法是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的必然要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。”全國(guó)人大代表、河南省濟(jì)源市委書記史秉銳認(rèn)為，本次修法把各項(xiàng)制度創(chuàng)新成果和實(shí)踐中好的做法以法律形式確立下來(lái)，為加強(qiáng)人民當(dāng)家作主提供了重要制度保障。

　　全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任李郁華說(shuō)，地方組織法是地方各級(jí)人大和政府依法行使職權(quán)的重要制度保障，此次修改廣泛征求各方面意見(jiàn)，深入研究論證，凝聚各方共識(shí)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國(guó)、治理效能貫穿始終。

　　面向基層 密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)建立基層聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站；地方各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)向原選區(qū)選民或者原選舉單位報(bào)告履職情況……修正草案加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。

　　基層聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站不僅是了解民情的“信息臺(tái)”、化解矛盾的“防洪壩”，也是凝心聚力的“連心橋”和代表履職的“加油站”。

　　“作為人大代表，我多次到聯(lián)絡(luò)站參加人大代表聯(lián)系群眾主題活動(dòng)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解基層聲音，不僅促進(jìn)了更好履職，也進(jìn)一步密切了一名人大代表與群眾的關(guān)系。相信修法之后，聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)站的作用必將得到更好發(fā)揮，有力促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”史秉銳說(shuō)。

　　身為基層干部，對(duì)緊密聯(lián)系群眾、依靠群眾的重要性，全國(guó)人大代表、天津市東麗區(qū)華明街胡張莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社黨支部書記、理事長(zhǎng)楊寶玲深有體會(huì)。

　　楊寶玲與胡張莊村的鄉(xiāng)親們勞動(dòng)在一起、生活在一起，街道和區(qū)里還給她建立了代表工作站，群眾有什么困難都可以及時(shí)反映。“各級(jí)人大代表必須要俯下身、察實(shí)情，了解民情民意，將基層人民的心聲傳遞到各級(jí)政府，帶到地方兩會(huì)、全國(guó)兩會(huì)上，同時(shí)也把上級(jí)的精神及時(shí)傳達(dá)到基層一線。”

　　“人民代表更主動(dòng)地到人民群眾中去，聽(tīng)取意見(jiàn)建議甚至批評(píng)，形成建議、議案，這樣人民當(dāng)家作主就更加真實(shí)具體。”范鵬說(shuō)，人大代表向原選區(qū)選民或者原選舉單位報(bào)告履職情況寫入法律，可以讓代表更好認(rèn)清職責(zé)、依法履職。

　　人民至上 貫徹全過(guò)程人民民主理念

　　“堅(jiān)持全過(guò)程人民民主”“充分發(fā)揮在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的作用”……對(duì)這些提法和論斷被寫入草案，代表們認(rèn)為充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主的高度重視。

　　“我所在的虹橋街道是全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立在街道的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，我和居民一起參與‘開(kāi)門立法’的實(shí)踐，親身見(jiàn)證和參與了國(guó)家立法工作‘飛入尋常百姓家’，感受到全過(guò)程人民民主就在身邊。”全國(guó)人大代表、上海市長(zhǎng)寧區(qū)萍聚工作室黨支部書記朱國(guó)萍表示，全過(guò)程人民民主是我們黨堅(jiān)持人民至上理念的重要體現(xiàn)，只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主就有保障。

　　全過(guò)程人民民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的鮮明特征，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　“一個(gè)地方治理得好不好、發(fā)展得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。”談到貫徹全過(guò)程人民民主理念，全國(guó)人大代表、浙江省麗水市紀(jì)委常務(wù)副書記鐘海燕說(shuō)，任何工作都要把人民群眾滿不滿意擺在首位，讓廣大人民群眾有更多的參與度、更大的收獲感。

　　修正草案增加規(guī)定街道辦事處的職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以根據(jù)實(shí)際情況建立居民列席有關(guān)會(huì)議的制度。基層治理是國(guó)家治理的基石，修正草案進(jìn)一步完善基層公共管理等職權(quán)。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道在一些事情的決策過(guò)程中，邀請(qǐng)居民列席，是有序擴(kuò)大人民參與的新渠道。”范鵬表示，把邀請(qǐng)居民列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處有關(guān)會(huì)議寫入法律，有利于在決策過(guò)程中傾聽(tīng)群眾呼聲，提高決策的科學(xué)性。(記者翟翔、何欣榮、劉惟真、熊豐、任沁沁、秦交鋒、翟濯、于瑤)