【兩會聚焦︱關注新就業(yè)形態(tài)勞動者①】“企業(yè)既然設了外賣騎手崗位，就應承擔相應責任”

　　“企業(yè)既然設了外賣騎手這樣的崗位，就應該承擔相應責任，不能外包出去就不管了。”說這話的，是全國人大代表、中國郵政集團有限公司上海市郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃。與他相對而坐的，是一家外賣平臺的幾名高管。

　　一番溝通后，該平臺回復稱，將在管理制度上加以完善，兼顧企業(yè)效益與社會責任。

　　這是去年7月中旬，柴閃閃到該外賣平臺總部調(diào)研時，與企業(yè)進行商談的一幕。今天，在接受《工人日報》記者采訪時，他談及當時的情景，仍記憶猶新。

　　作為一名郵政快遞從業(yè)人員，這兩年柴閃閃一直在全國兩會上為“快遞小哥”的權益保障發(fā)聲。今年，他又帶來了一份關于規(guī)范外包類靈活用工的建議。

　　近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)不斷成長，已成為吸納就業(yè)的重要渠道。據(jù)統(tǒng)計，我國依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)勞動者約有8400萬人。

　　盡管一系列推動平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展、維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益的政策文件相繼出臺，但整體上仍有待加強。

　　去年，柴閃閃參與了一起交通事故的調(diào)解。一名外賣騎手撞傷行人后無力賠付，求助所屬站點站長。站長拿出的一份合作協(xié)議顯示，這名騎手已被派遣到了外省某公司。騎手大驚：“我從沒聽過這家公司！”

　　“外包、分包、轉包，外賣騎手如果找不到用工主體，就會落入個人權益無人負責的保障‘真空’區(qū)。”柴閃閃說。

　　兩會會場之外，幾名新就業(yè)形態(tài)勞動者有著同樣的苦悶——

　　“站點給的底薪是每月4000元，按單量分段計價。如果一個月送單量不足500單，就拿不到底薪。我也知道身體健康很重要，但不多接單怎么能多掙錢呢？”北京的外賣騎手劉成勇說。

　　“有時候送餐超時，不由分說被打差評、罰款，申訴很難成功。”做了4年外賣騎手的王曉東很委屈。

　　“一些保險公司針對我們這個群體的意外險，要么加費承保，要么干脆不愿意做。我們沒別的保險，一旦出現(xiàn)意外，保障在哪里？”安徽安慶的貨拉拉司機段全虎為此很擔憂。

　　“外賣員、快遞員普遍面臨工作時間長、勞動強度大、沒有勞動合同、未參加社保等問題。”全國人大代表、中國郵政集團有限公司大連市中山區(qū)分公司勝利橋投遞站投遞員趙明枝深有感觸。一次聊天中，一名“快遞小哥”羨慕地對她說：“您有五險一金，多好啊。”

　　安徽省總工會此前開展的一次抽樣問卷調(diào)查顯示，該省新就業(yè)形態(tài)勞動者中，只有49.46%簽訂了勞動合同；84.19%日工作時長超過8小時；33.78%沒有繳納社保。

　　全國人大代表、黑龍江龍電律師事務所主任李亞蘭調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了規(guī)避或淡化責任，將用工關系進行多重分化，一名勞動者可能與多個公司有關聯(lián)，但又找不到確定的用工主體，有的勞動者還“被注冊”成個體工商戶，要自擔風險。

　　北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心去年的一份調(diào)研報告顯示，調(diào)研組從全國超過190萬家經(jīng)營范圍包含外賣遞送服務的個體工商戶中，定位了160萬個“疑似騎手個體工商戶”。

　　“法律法規(guī)有時會滯后于新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。”李亞蘭建議，最高人民法院在出臺相關司法解釋時，明確用人單位以勞動者注冊個體工商戶為由規(guī)避勞動關系的無效。

　　“必須探索出一條不同于傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)勞動保護的路徑。”在全國政協(xié)委員、中國疾病預防控制中心研究員孫承業(yè)看來，不能只看到勞動者被“困在算法里”，還要探索利用數(shù)字技術破解權益保障難題。“勞動者的健康數(shù)據(jù)，大多可以通過數(shù)字化技術手段獲得。如果將這些健康狀態(tài)信息量化，就可以在監(jiān)管上趟出新路子。”孫承業(yè)說。

　　新就業(yè)形態(tài)勞動者的期盼如何照進現(xiàn)實，代表委員們還在持續(xù)討論著。

　　（本報北京3月6日電）

　　盧越 尹雪梅 蘭德華

　　盧越 尹雪梅 蘭德華