金觀平

　　國家統(tǒng)計局近期公布的數據顯示，2021年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，兩年平均增長6.1%，小幅高于2019年的5.7%。與之相關聯(lián)的出口交貨值、制造業(yè)投資等關鍵數據，兩年平均增速也略超疫情前水平。

　　在全球疫情持續(xù)蔓延、內外部不穩(wěn)定性不確定性因素增多的形勢下，取得這一成績殊為不易。也要看到，當前不少企業(yè)生產仍面臨缺芯、缺柜、缺工等問題，缺電情況雖有所好轉，但總體仍處于緊平衡狀態(tài)，出口集裝箱運價指數依然在高位運行。

　　綜合梳理來看，當前我國經濟發(fā)展遭遇的供給沖擊主要體現在三方面：一是疫情帶來的全球供應鏈阻隔、人員流動受限、相關醫(yī)療物資貿易管控等；二是貿易保護造成的技術封鎖、實體清單等，導致一些企業(yè)所需的技術和資金供給不足，同時美國推動的制造業(yè)回流也給供給體系帶來沖擊；三是全球減碳行動導致煤炭、石油等部分高碳行業(yè)投資不足、供給緊張、價格上漲，而全球天然氣產量增幅有限，市場供不應求導致價格飆升。

　　針對上述情況，中央經濟工作會議明確提出，我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，并首次將“供給沖擊”概念納入宏觀調控政策體系。會議還對“供給沖擊”可能出現長期化、不可控等問題進行了系統(tǒng)分析，強調要從正確認識和把握初級產品供給保障、碳達峰碳中和目標和切實保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等入手，采取一系列有針對性的舉措來積極應對供給沖擊，當務之急要做好以下三方面工作。

　　首先，要有效提升國內資源生產保障能力。當前及今后一段時間，要進一步增強國內企業(yè)原材料、能源以及關鍵中間產品的供給能力和水平，特別是要提升對全球資源供給的主導力、影響力，逐步實現供給方的多元化，減少鐵礦石、石油等重要資源產品等對供應方的依賴度。同時，提升重要產品和物資的儲備水平，善于運用戰(zhàn)略儲備等調控方式，積極應對可能出現的供給沖擊。

　　其次，要進一步提高市場競爭程度。當市場出現供給沖擊時，行業(yè)壟斷和不合理的產業(yè)競爭，將顯著增加成本壓力向下游傳導的可能性，導致物價上漲、經濟增長乏力。要通過反壟斷和反不正當競爭，限制行業(yè)巨頭無序擴張和濫用市場支配地位，以有效緩解物價上漲壓力，促進供需保持相對平衡。同時，要鼓勵更多社會資本參與到公共投資中來，通過“混改”等方式不斷增強市場活力，提高行業(yè)頭部企業(yè)的供給效率。

　　再次，要加大推動科技創(chuàng)新的力度。當前，國內工業(yè)企業(yè)遭遇到的供給沖擊，大多與技術短板有關系，除了市場普遍關注的芯片，大到智能數控機床、高端發(fā)動機，小到傳感器、軸承珠等，很多依然依賴進口。對此，我們既要正視差距，瞄準那些關系國計民生的“卡脖子”技術，實施好關鍵核心技術的攻關，又要快馬加鞭，在優(yōu)勢產業(yè)領域精耕細作，爭取形成更多“獨門絕技”。需要指出的是，人是創(chuàng)新的主體，要從深化體制機制、培育創(chuàng)新土壤等入手，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，真正實現科技自立自強。