中青報·中青網(wǎng)記者 胡春艷

　　中國人習(xí)以為常的刷手機掃碼支付，對那些到中國來旅游或工作的外國朋友來說，卻并不簡單。過去一年，全國政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會會長周漢民在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些看上去很便捷的支付“小事”，讓很多來華的外國朋友“寸步難行”。

　　這件事讓周漢民很著急，他擔(dān)心這個細(xì)節(jié)會傷害到他們對整個營商環(huán)境的信心。他在不同場合反復(fù)提出建議，力爭推動問題解決。

　　今年兩會前，周漢民聽到了好消息。2月23日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，強調(diào)要聚焦老年人、外籍來華人員等群體支付不便問題，多措并舉打通服務(wù)堵點，推動移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種支付方式并行發(fā)展、相互補充。

　　對此，周漢民說：“我十分欣慰”。

　　企業(yè)反映的問題“都不是小事”

　　去年，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會在全國政協(xié)副主席王勇的帶領(lǐng)下，到福建開展關(guān)于優(yōu)化外商投資環(huán)境的民主監(jiān)督，一直關(guān)注營商環(huán)境優(yōu)化問題的周漢民也參與其中。此前和此后，他又分別參與了全國政協(xié)赴江蘇昆山和上海浦東臨港新片區(qū)兩個地區(qū)關(guān)于外資投資環(huán)境的調(diào)研工作，力陳進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性。

　　在與企業(yè)交流過程中，周漢民發(fā)現(xiàn)，許多人都談到“外籍來華人員包括在華工作人員支付不便”的問題，“大家的問題歸結(jié)起來，已經(jīng)不是一般的小事了?！?/p>

　　讓他印象非常深刻的是，一家外企老總告訴他，自己到中國調(diào)研市場，但因為沒有微信和支付寶，需要消費時寸步難行?！澳銊e小看這件事，外國人落地中國，想打電話，但融不進(jìn)我們的網(wǎng)絡(luò)；到地方去要消費，卻被告知只能使用支付寶和微信?！?/p>

　　這樣的問題不是個案，有人反映稱，他們來華前雖然提前下載了支付寶和微信，但外賣、網(wǎng)絡(luò)打車還是叫不到，因為需要實名認(rèn)證以及綁定信用卡。而外國人臨時要辦中國銀行卡也不方便，因為必須要在中國有居留簽證。很多消費場所，會以“無法找零錢”為由拒收現(xiàn)金。

　　關(guān)于外籍來華人員支付難這件事，是去年全國政協(xié)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)調(diào)研關(guān)注的一件急需解決的事。周漢民說，“我們反復(fù)討論，也反復(fù)提出建議，希望能趕緊解決?！?/p>

　　事實上，針對“外籍來華人員支付不便”問題，從2023年底開始，中國人民銀行已經(jīng)開始會同多部門，按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的解決方案，有序推進(jìn)支付便利的各項工作。

　　今年2月5日，北京首都國際機場和大興國際機場境外來賓支付服務(wù)示范區(qū)正式啟用，提供涵蓋外卡刷卡、掃碼支付、外幣兌換、現(xiàn)金使用、數(shù)字人民幣等多元化支付服務(wù)。這些都是十分可喜的現(xiàn)象。最近，國務(wù)院常務(wù)會議又提到該問題，表示要打通服務(wù)堵點。

　　“聽到這個消息我真是高興，道理很簡單，我們走遍世界，消費是萬事之需，而支付是消費必要的手段。”周漢民說，這也意味著，境外來華人士支付的堵點正在逐漸被疏通，他希望能夠做到全面和系統(tǒng)，讓海外友人感受到、用得上。

　　緊盯亂收費 持續(xù)推動問題解決

　　“我在我國政協(xié)建言，關(guān)注的基本點是國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的大事、要事、急事、難事、愁事，我覺得這是政協(xié)委員的擔(dān)當(dāng)?！睋?dān)任了五屆全國政協(xié)委員，周漢民算了算，自己每年都有5到6件提案，每件提案都來自大量一線調(diào)研。

　　周漢民曾分別以委員個人身份或代表所在民主黨派中央，在政協(xié)大會上作大會發(fā)言，比如《大力推動創(chuàng)業(yè)投資，促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展》等，都取得了較好的反響。令他印象最為深刻的，是以《把收費權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子》為主題進(jìn)行的一次的大會發(fā)言，“7分鐘的發(fā)言，響起9次掌聲?！?/p>

　　周漢民清楚地意識到，“那些掌聲不是為我個人響起，而是對我經(jīng)過調(diào)研思考所提出建議的一種認(rèn)可?！?/p>

　　那次贏得熱烈掌聲的發(fā)言，就是在調(diào)研中得來的。作為聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的參政黨一員，他經(jīng)常聽到來自企業(yè)界，尤其是中小企業(yè)的呼聲，“最突出的就是行政亂收費問題，林林總總的費加起來，許多時候比稅重得多。”

　　比如，馬路邊畫條線，就可以收費停車；高速公路、橋梁設(shè)施，超過收費期限依然收費不止……“座談時受到的震撼，令我久久不能平復(fù)”，周漢民說，行政收費涉及千家萬戶，這些師出無名的亂收費，如何得到改觀？作為全國政協(xié)委員，自己深感有責(zé)任提出建言，并將這一內(nèi)容作為發(fā)言的主題。

　　通過調(diào)研，他總結(jié)出了六類收費亂象。他認(rèn)為，亂收費的根源在于有授權(quán)、無監(jiān)督，那么那就要限量、限責(zé)、限權(quán)、限用、限時，“把收費權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”。

　　那次大會發(fā)言后，他一直關(guān)心著取消亂收費的進(jìn)展，并在不同場合提出相關(guān)建議。他注意到，國務(wù)院辦公廳每年通報亂收費典型案例，并出臺重拳治理涉企亂收費相關(guān)文件。2021年，國家明確要清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)的不合理收費，收費項目沒有合法有效政策依據(jù)將全部取消。

　　在周漢民看來，發(fā)言建議的落地開花，折射出我國制度建設(shè)的日趨完善。

　　想國家之所想，急人民之所急

　　盯住一個關(guān)鍵領(lǐng)域提出提案，逐步深入、久久為功催促解決，是周漢民的履職風(fēng)格。連續(xù)8年，他關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過建言推動相關(guān)領(lǐng)域的政策規(guī)范和優(yōu)化。

　　他很早就提出大數(shù)據(jù)時代下要注重個人信息保護(hù)的問題，特別關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)的立法規(guī)范，此外，還提醒要遏制大數(shù)據(jù)泄露事件、治理互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷等。

　　令他感到欣慰的是，自己堅持在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建言的這些年，我國相關(guān)法律也在不斷出臺完善。近年來，我國陸續(xù)出臺了相關(guān)法律，從民法典注重對個人隱私權(quán)的保護(hù)，到2021年個人信息保護(hù)法正式實施，讓個人信息保護(hù)有了法治保障。

　　今年，他繼續(xù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展建言。在他看來，近年來，數(shù)字化背景下的安全問題影響范圍更加廣泛，特別是我國申請加入的CPTTP（《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）、DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》），都對數(shù)據(jù)流動提出了更高要求。他建議，完善跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管，讓跨境流動更高標(biāo)準(zhǔn)地對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

　　2020年，全國政協(xié)首次為政協(xié)委員頒發(fā)年度優(yōu)秀履職獎，20位獲獎人里就有周漢民。“那是特別大的榮譽。”他說，我得過許多的獎項，但這個獎項真真切切的是對我的履職工作做了肯定，“想國家之所想，急人民之所急，我是說到做到的?！?/p>