中新網(wǎng)12月21日電(中新財經(jīng)記者 謝藝觀)中央農(nóng)村工作會議19日至20日在北京召開。會議分析當前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2024年“三農(nóng)”工作。其中有很多提法，傳遞重要信號。

　　實施農(nóng)民增收促進行動

　　增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。

　　本次會議明確提出，實施農(nóng)民增收促進行動。值得注意的是，一周前舉行的中央經(jīng)濟工作會議也提及，強化農(nóng)民增收舉措。

　　“促進農(nóng)民增收是一個‘硬杠杠’。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來向中新財經(jīng)記者表示，“我們需要讓農(nóng)民獲益，感受到政策帶來的好處，農(nóng)民增收也是‘三農(nóng)’工作實際效果的體現(xiàn)。”

　　中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，增加農(nóng)民收入，也有利于促進農(nóng)民消費，擴大內(nèi)需。“在如何促進農(nóng)民增收上，關(guān)鍵還是要在產(chǎn)業(yè)上做文章。”

　　此次會議強調(diào)“精準務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”。會議還要求，要學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，從農(nóng)民群眾反映強烈的實際問題出發(fā)，找準鄉(xiāng)村振興的切入點，提高工作實效。

　　李國祥稱，這也意味著，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要凸顯適宜性，不要盲目追求“高大上”和“先進”，立足資源優(yōu)勢，把特色發(fā)揮出來。

　　“無論做什么產(chǎn)業(yè)，都要結(jié)合農(nóng)村實際，最終讓它發(fā)揮效益，這樣農(nóng)民才能享受到實惠。”姜文來說。

　　確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上

　　糧食安全是關(guān)乎十四億人吃飯的民生大計。

　　會議強調(diào)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，推動大面積提高糧食單產(chǎn)，鞏固大豆擴種成果，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，做好農(nóng)業(yè)防災減災救災工作，確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

　　“今年中國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，從會議內(nèi)容來看，明年主要是鞏固成果。此前我們在糧食安全方面已經(jīng)摸索出較好的經(jīng)驗，接下來會繼續(xù)施行。”李國祥告訴中新財經(jīng)記者。

　　對于會議提出的“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制”，李國祥解釋，以前對于糧食產(chǎn)銷區(qū)，都是中央縱向財政補償，此次探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，有利于促進區(qū)域平衡。“從長遠來看，也有利于夯實糧食安全根基，守住耕地，提高耕地質(zhì)量。”

　　會議還提出，加強耕地保護和建設(shè)，健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農(nóng)田，適當提高投資補助水平。

　　“我們一直在推行高標準農(nóng)田，同時也下發(fā)了中央補助，此次提到適當提高投資補助水平，并優(yōu)先發(fā)展東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地，可以說是為之后的高標準農(nóng)田建設(shè)工作明確了方向。”李國祥說。

　　他認為，在這些具有耕地優(yōu)勢的地區(qū)推行高標準農(nóng)田，有利于打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，特別是智慧農(nóng)業(yè)，也可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

　　鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新

　　本次中央農(nóng)村工作會議提出，適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，扎實有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板。

　　對此，姜文來表示，隨著社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村也發(fā)生了很大變化，例如一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象，這也提醒我們要針對農(nóng)村的實際情況，因地制宜地采取建設(shè)措施。

　　會議還指出，強化農(nóng)村改革創(chuàng)新，在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新。

　　“在農(nóng)村改革上，由于各地實際情況千差萬別，相比中央來部署，讓地方自己去探索比較好。”李國祥稱，以“千村示范、萬村整治”工程為例，它從小切口入手，通過推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，來帶動鄉(xiāng)村全面振興，其中也探索出了一系列配套制度、配套改革。

　　“此次中央農(nóng)村工作會議提出‘鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新’，也期待明年在地方上有更多的大膽實踐。”李國祥表示。(完)