【光明論壇】

　　作者：張筠（四川省中國特色社會主義理論體系研究中心、四川省社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院特約研究員）

　　近日，教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》明確提出，“推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，顯著擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，更好滿足人民群眾‘上好學(xué)’的美好愿望”，并設(shè)定了清晰的行動“路線圖”和“時間表”。作為深入貫徹黨的二十大精神的重要舉措，意見的印發(fā)和落地，將為辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育注入更多動能，為教育強(qiáng)國建設(shè)提供更堅實(shí)支撐。

　　基本公共教育服務(wù)是教育領(lǐng)域提供的基礎(chǔ)性公共服務(wù)，事關(guān)全體人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益和訴求，具有顯著的基礎(chǔ)性、普惠性、公共性和發(fā)展性。這意味著，我們不僅要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持教育為了全體人民、惠及全體人民，著力使所有人都能夠平等地享受到教育的權(quán)利和機(jī)會，同時也要使教育與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　黨的十八大以來，我國基礎(chǔ)教育政策制度體系進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)教育發(fā)展取得歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了幼有所育、學(xué)有所教。我們建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，基礎(chǔ)教育普及水平總體達(dá)到世界中上行列，為全面建成小康社會、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)和支撐。2022年，我國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.5%，比2012年提高了3.7個百分點(diǎn)；義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購買學(xué)位的比例達(dá)95.2％。目前，全國2895個縣級行政單位全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。不過，我們也要清醒地看到，我國公共教育服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題仍較為突出，優(yōu)質(zhì)資源總體供給不足、配置不均等問題仍亟待解決。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給、推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，不僅是人民群眾所急所需所盼，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，關(guān)鍵在于深化基礎(chǔ)教育供給側(cè)改革。要不斷健全完善供給體系，進(jìn)一步擴(kuò)大供給總量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，探索差異化供給方式，不斷提高基本公共教育服務(wù)均等化水平。此外，完善教育現(xiàn)代化治理體系也實(shí)有必要，唯有不斷破除束縛教育發(fā)展的體制機(jī)制藩籬，方能推動教育內(nèi)涵式發(fā)展，真正讓適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的公共教育服務(wù)。

　　義務(wù)教育是基本公共教育服務(wù)的最核心內(nèi)容，也理應(yīng)是完善基本公共教育服務(wù)體系的發(fā)力點(diǎn)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，意味著使基本公共教育服務(wù)由外在條件的“大致均等”轉(zhuǎn)向內(nèi)在需求的“合理滿足”，由數(shù)據(jù)指標(biāo)層面的縮小差距轉(zhuǎn)向積極的差異化供給。為此，應(yīng)重點(diǎn)從推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)力，加大對中西部困難地區(qū)的支持力度，強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，加快縮小區(qū)域教育差距；建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校，加快推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展；通過校長交流輪崗、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)師資配置均衡化，加快縮小校際辦學(xué)質(zhì)量差距。

　　值得一提的是，推進(jìn)教育關(guān)愛制度化也是縮小群體教育差距，確保不同群體適齡兒童平等接受優(yōu)質(zhì)教育不可忽略的重點(diǎn)。持續(xù)完善各級各類教育的學(xué)生資助政策，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，做到“應(yīng)助盡助”。同時，基本公共教育服務(wù)供給還應(yīng)盡量覆蓋青少年全周期多領(lǐng)域的成長，如衛(wèi)生健康、文化體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

　　《光明日報》（2023年11月15日 02版）