中青報·中青網見習記者 趙麗梅

　　深港兩地期待已久的河套深港科技創新合作區（以下簡稱“河套合作區”）終于來了，這一合作區的落地，意味著推動粵港澳大灣區建設有了一個重要的新支點。

　　日前，國務院印發了《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（簡稱《河套規劃》），為河套合作區的建設畫好了“藍圖”。

　　《河套規劃》落地，將帶來多重利好。9月5日，在國新辦舉行的新聞發布會上，國家發改委黨組成員郭蘭峰表示，這一規劃的出臺，有利于深圳市創新科技管理機制、對接國際通行創新規則、開展國際協同創新，建設現代化國際化創新型城市；有利于香港將自身科技創新、金融開放等優勢與珠三角地區完備產業鏈深度銜接，推動香港建設國際創新科技中心，助推香港北部都會區規劃發展；有利于豐富“一國兩制”實踐內涵、支持香港融入國家發展大局，推動粵港澳大灣區高質量發展、打造世界級創新平臺和增長極。

　　“展望未來，香港特區會繼續積極融入國家發展大局，與深圳攜手并肩，協同推動合作區的建設，推動粵港澳大灣區的創科高質量發展，將合作區打造成為世界級的創新平臺。”香港特別行政區政府政務司司長陳國基如是說。

　　粵港澳大灣區建設有了新支點

　　科技創新是深港合作的“最大公約數”。當前，全球新一輪科技革命和產業變革方興未艾，國際經濟和科技競爭形勢復雜，高科技領域國際競爭日趨激烈，香港期待以創新科技推動產業結構優化，深圳希望進一步增強經濟增長內生動力，雙方對構建開放型協同創新共同體提出了迫切需求。河套深港科技創新合作區應運而生。

　　在發布會上，郭蘭峰對《河套規劃》進行了解讀。他指出，《河套規劃》主要內容可以概括為：三大定位、兩階段目標、四方面布局、四項重大任務、若干保障措施。

　　具體來看，“三大定位”是指深港科技創新開放合作先導區、國際先進科技創新規則試驗區、粵港澳大灣區中試轉化集聚區。

　　《河套規劃》提出，到2025年，基本建立高效的深港科技創新協同機制，深港科技創新開放合作取得積極成效。到2035年，與香港園區協同創新的格局全面形成，科技創新國際化程度居于全球領先地位。

　　“四方面布局”則是指區域聯動格局、區內空間布局、分區監管布局、重大基礎設施布局。值得關注的是，在分區監管布局方面，《河套規劃》指出，在風險可控的前提下，在福田保稅區等海關監管區域建立產業、機構和個人“白名單”制度，對實施特定封閉管理的海關監管區域人員進出、貨物流動實行“一線”“二線”分線管理，構建高度開放的特殊監管體系。其中，海關監管區域與香港之間設為“一線”，實行口岸管理；海關監管區域與中華人民共和國關境內其他地區之間設為“二線”，實行通道管理。

　　“這個分線管理制度是《河套規劃》的核心制度。”海關總署副署長孫玉寧認為，實施分線管理制度是為了有效解決在合作區內兩地科研人員、科研物資，包括運輸工具的有效跨境流動問題。下一步，海關總署將完善已有的便利措施，持續優化營商環境，加強與相關部門的協作配合，確保管得住、放得開、通得快。

　　粵港重大合作平臺的“朋友圈”越來越大

　　從橫琴、前海、南沙再到河套，粵港澳重大合作平臺的“朋友圈”變得越來越大，河套合作區的獨特作用是什么？各個平臺分別將發揮怎樣的作用？

　　針對這一問題，郭蘭峰指出，在戰略定位上，四個平臺各有側重，特色各異。

　　其中，河套合作區在四個平臺中面積最小，兩個園區一共才3.89平方公里。然而，河套合作區科技創新特色明顯，集中承載了一批深港科技創新資源，在推動打造協同創新高地、有效支撐大灣區國際科技創新中心建設方面可以發揮重要作用。

　　橫琴的106平方公里主要服務于澳門的經濟適度多元發展。橫琴立足服務澳門、推動琴澳一體化發展進行謀劃設計，粵澳共商共建共管共享的體制機制創新是一個大突破。

　　“前海主要是與香港合作發展現代服務業。”郭蘭峰解釋，前海主要圍繞現代服務業這一香港的優勢產業，支持深港在前海深化合作，攜手打造全面深化改革創新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐。

　　郭蘭峰指出，南沙的實施總面積約803平方公里，空間相對比較廣闊，突出的是“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個關鍵，布局一批協同港澳的產業項目，服務港澳的公共服務設施，攜手港澳共同擴大對外開放。

　　多方合力共推深港合作邁上新階梯

　　當前，河套合作區的深圳園區和香港園區僅一河之隔，直接跨境接壤，跨境的合作條件特別優越，科技創新活力也特別強勁，協同潛力巨大。

　　廣東省副省長孫志洋談到，推進河套合作區規劃建設，有利于發揮合作平臺“以點帶面”作用，也有利于構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生態鏈。廣東省將加快打造深港科技創新開放合作先導區，加快構建國際先進科技創新規則試驗區，加快打造粵港澳大灣區中試轉化集聚區。

　　“舉全市之力推進河套合作區建設。”深圳市委副書記、市長覃偉中表示，深圳將加強雙方園區的規劃銜接，加快推進皇崗口岸重建、國際人才社區等基礎設施和公共服務平臺項目建設，到2025年累計建成科創空間150萬平方米以上。

　　陳國基談到，國家“十四五”規劃奠定了發展創新型國家、科技強國這兩個目標，將粵港澳大灣區發展成一個國際科技創新中心。“十四五”規劃除了明確支持香港建設國際創新科技中心之外，也將深港河套納入粵港澳大灣區四個重大合作平臺之一。《河套規劃》提出了一系列措施，包括如何協同香港推進國際科技創新，將為港深兩地的合作注入新動力，推上新階梯。

　　“香港特區政府會繼續積極跟深圳合作，推動河套合作區在‘一國兩制’下‘一區兩園’的優勢，包括爭取試行專屬跨境政策，確保人流、物資流、數據流都能夠暢通流動，實現創科深度合作的橋頭堡，同時讓香港充分發揮背靠祖國、聯通世界的得天獨厚優勢，助力粵港澳大灣區國際科技創新中心的建設。”陳國基如是說。