7月24日，國家發改委發布《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出，力爭將全國民間投資占固定資產投資的比重保持在合理水平，帶動民間投資環境進一步優化、民間投資意愿進一步增強、民間投資活力進一步提升。

　　如何看待當前民間投資面臨的形勢？這次出臺的促進民間投資政策主要有哪些新突破？我國采取哪些舉措推動民間投資政策加快落實？國家發改委相關負責人圍繞相關問題進行了回應。

　　民間投資占整體投資比重始終超過一半

　　民間投資作為民營經濟的重要組成部分，是民營經濟發展的重要環節。

　　國家發改委固定資產投資司司長羅國三介紹，黨的十八大以來，我國民間投資總體保持穩定增長，活力不斷增強。2022年，民間投資完成31萬億元，比2012年的15.4萬億元增長了約一倍。自2012年設立民間投資統計指標以來，民間投資占整體投資的比重始終超過一半，為穩定投資增長、促進經濟發展發揮了重要作用。

　　羅國三表示，民間投資機制靈活、貼近市場，就業吸納能力強。制造業投資中的民間投資占比始終超過70%，一直以來對提升制造業國際競爭力、發展實體經濟、創造就業機會等，發揮著關鍵作用。同時，民營企業善于聚集創新資源開展投資，對推動經濟轉型升級、結構優化具有重要作用。

　　“但是去年以來，民間投資增長面臨較大困難和下行壓力。2022年，民間投資同比增長0.9%，占整體投資比重為54.2%。今年上半年，民間投資增速和占整體投資比重都有所下降。”羅國三說。

　　國家發改委固定資產投資司副司長、一級巡視員韓志峰認為，要辯證看待民間投資形勢。當前，民間投資結構持續優化，一些領域民間投資顯現了不少亮點。今年上半年，除房地產開發以外的民間投資同比增長9.4%，增速比全部投資高5.6個百分點；制造業民間投資增長8.4%，比制造業整體投資高出2.4個百分點，特別是清潔能源、電動汽車等領域民間投資比較活躍；基礎設施民間投資增長15.6%，比基礎設施整體投資高出8.4個百分點，呈現出較強的投資信心和投資動力。

　　“同時，我們也清醒認識到，當前民間投資仍面臨一些問題。”韓志峰說，從投資信心看，受需求不足等問題影響，有的企業信心尚未完全恢復。從投資方向看，傳統行業的增長空間受限，而對新興行業，有的民營企業看不清、把不準發展趨勢，投資方向不明。從準入門檻看，有些民營企業參與投資意愿較強的項目，還存在一些不合理的門檻限制。從要素獲取看，民營企業融資難、融資貴的問題仍然存在，有的民間投資項目還受到用地、用能等關鍵要素制約。

　　支持民間資本參與重大項目

　　“《通知》從明確工作目標、聚焦重點領域、健全保障機制、營造良好環境4個方面，提出了17項有針對性的具體措施。”羅國三說，《通知》在項目推介、要素保障、問題反映、工作考核等方面，提出了一系列創新舉措。

　　羅國三介紹，在項目推介上，推出“三清單一平臺”。《通知》提出，各地方要全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等3類項目清單，搭建統一的向民間資本推介項目平臺，通過項目推介會和平臺等公開發布項目信息，幫助民間資本更好了解和參與項目實施。

　　在要素保障上，建立“一庫一機制”。《通知》提出，建立全國重點民間投資項目庫，由發展改革部門篩選出符合條件的民間投資項目，提供給相關金融機構和有關部門，協調加強重點民間投資項目的融資和要素保障。

　　在問題反映上，搭建線上線下相結合的溝通渠道。《通知》提出，搭建民間投資問題反映和解決渠道，建立民間投資問題反映專欄，明確一批定點聯系的民營企業，定期開展民間投資深度問卷調查，收集民間投資遇到的以罰代管、市場準入隱性壁壘、招投標不公正待遇等重點問題線索，并加快推動解決這些困難問題，形成問題線索“收集—反饋—解決”的閉環管理機制。

　　羅國三表示，在工作考核上，做到督導激勵統籌推進。《通知》提出，建立促進民間投資工作調度評估機制，對有關工作進展及成效每月調度、每季通報、每年評估，層層壓實責任，推動取得實效。同時，國家發改委準備設立中央預算內投資促進民間投資引導專項，努力完善有利于民間投資的良好環境。

　　優化民間投資項目融資支持

　　7月7日，國家發改委與7家銀行建立投貸聯動試點合作機制，通過在線平臺與銀行信貸系統互聯共享，打通向金融機構共享項目信息渠道，支撐金融機構實現高效審貸，提升項目全過程監管的精準化水平。目前正在梳理擬推送給銀行的民間投資項目清單，引導銀行加大對民間投資的貸款支持力度。

　　羅國三介紹，國家發改委已制定了搭建民間投資問題反映和解決渠道的工作方案，從問題線索收集、分析研判、辦理解決、督導激勵等方面提出了具體措施。其中，線上問題反饋渠道將于近日開通。

　　“對收到的具體問題，我們將轉請有關地方和部門推動解決。對收到的政策建議，我們將與有關地方或部門研究，及時吸收采納，不斷完善政策措施。”羅國三說。

　　羅國三表示，國家發改委將切實抓好《通知》貫徹落實，要求各地明確工作目標，有針對性地解決民營企業關心的實際困難和問題。同時，抓緊建立民間投資工作調度評估機制，推動民間投資實現高質量發展。