日前，第二輪中央生態環境保護督察移交問題追責問責工作全面完成。督察組共向被督察對象移交158個責任追究問題，被督察對象嚴肅精準有效實施問責，共3371人被問責。

　　追責問責的情況如何？透視出督察工作哪些重點？“新華視點”記者采訪了相關權威人士。

　　超半數人員受到黨紀政務處分

　　2020年5月至2022年6月，第二輪中央生態環境保護督察組分六批完成對31個省區市及新疆生產建設兵團和6家中央企業的督察反饋。嚴格責任追究是生態環境保護督察的內在要求，也是推進督察整改工作和生態環境問題解決的有效手段。

　　公開數據顯示，31個省區市和新疆生產建設兵團對督察移交的135個責任追究問題共追責問責3035人，含廳級干部371人，處級干部1244人。其中，給予黨紀政務處分1509人，誡勉782人，其他處理744人。

　　與此同時，國務院國資委和6家中央企業對督察移交的23個責任追究問題共追責問責336人。其中，給予黨紀政務處分183人、誡勉63人，其他處理90人。

　　記者梳理發現，移交問題追責問責呈現出級別高、力度大、覆蓋廣等明顯特點——

　　從問責的具體情形看，共計1692人受到黨紀政務處分，占全部被問責人員的比例超過50%。

　　從被問責人員構成看，處級以上干部人數達到1615人，約占全部被問責人數的48%。

　　從被問責人員所在單位看，人員分布于地方黨委、地方政府、地方黨委和政府所屬部門、國有企業、其他有關部門、事業單位等。

　　記者了解到，在督察組進駐期間，對于群眾信訪舉報的生態環境問題，各地邊督邊改、立行立改，督察組也同步公開邊督邊改的問責情況。這類問題相對輕微，地方追責問責的力度和層級也相對較小。

　　但158個責任追究問題，則是經黨中央、國務院批準后移交被督察對象實施追責問責的，是當地或者中央企業突出的生態環境問題，其追責問責的力度和級別遠大于邊督邊改問責。

　　中央生態環境保護督察辦公室有關負責人表示，總體看，第二輪督察移交問題追責問責工作注重追究領導干部的主體責任、監督責任和領導責任，為落實生態環境保護黨政同責和一崗雙責，推動督察整改工作發揮積極作用。

　　督察組緊盯哪些問題

　　哪些問題會被列入移交追責問責的問題清單？

　　中央生態環境保護督察辦公室有關負責人表示，督察工作始終胸懷“國之大者”，緊緊圍繞經濟社會發展大局思考、謀劃和推進工作。聚焦京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略，緊盯生態環保要求落實情況，關注嚴格控制高耗能、高排放項目盲目上馬和去產能“回頭看”落實情況等，使督察成為推動高質量發展的有力抓手。

　　以第二輪第六批督察的地方近期公開的通報為例，各省區之間存在一些共性問題。

　　首先，最多被提及的就是違法違規采礦。

　　在西藏，那曲市色尼區多個砂石料場按規定應當依法辦理采礦許可證，但那曲市、色尼區2018年以來多次以部門文件形式變相批準，并未要求辦理采礦許可證，林業和草原、水利等部門也未按規定要求辦理草原征占用、水土保持等手續，放任其長期非法開采，共涉及草原面積46.8萬平方米。

　　在河北，承德市興隆縣帥寶礦業、鴻基礦業、羊鼻子嶺鐵礦等礦區無證非法采礦67.9萬噸，導致山體嚴重破損，礦坑及其周邊支離破碎，地表大面積裸露，嚴重破壞自然生態。

　　在礦產資源豐富的內蒙古，這類問題更為集中，督察組移交的3個問題中，有2個與采礦有關。烏拉特前旗45座礦山62個采礦項目存在侵占荒漠草原問題，侵占草原總面積近3萬畝，嚴重違反草原法。督察組現場抽查的烏拉特前旗萬嶺溝北礦區鐵礦等8家露天礦山，無一按照規范進行開采和修復。

　　赤峰市克什克騰旗黃崗梁鐵礦區現有的兩家采礦企業在內蒙古黃崗梁國家森林公園內建有7個采區、7家選礦廠、4座尾礦庫和相關輔助工程，兩家采礦企業3個采礦權均未落實國家森林公園管理有關規定，長期違規開采，生態破壞和環境污染問題突出。

　　其次是污染防治問題。這直接關系藍天碧水、關系百姓的環境獲得感，也是督察組向地方移交問題中較為突出的方面。

　　在新疆，督察組關注到“烏-昌-石”區域大氣污染防治推進不力、重污染天氣多發；在西藏，空港新區污水處理設施建設嚴重滯后，生活污水長期直排；江蘇省淮安市部分區縣污水收集處理不到位，水環境污染問題突出；河北省邢臺、唐山、衡水等市縣違規處置污泥，環境風險隱患突出。

　　此外，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，以及去產能“回頭看”落實情況一直是督察組重點關注的問題，也在移交問題中有一定共性。

　　新疆一些地方落后產能淘汰不力，違規產能管控不嚴不實，如阿克蘇地區相關職能部門不正確履行職責，明知新疆創立化工有限公司3500噸/年鉛鉻黃生產線屬于限制類建設項目，仍以“搬遷擴建”類項目簽發環評批復。河北省邯鄲市鋼鐵行業去產能存在亂象，產業結構調整落實不力，如河北新武安鋼鐵集團烘熔鋼鐵有限公司于2021年12月在未完成備案、環評、能評等開工前必備手續的情況下，違規建設一座1580立方米高爐。

　　認真謀劃開展第三輪督察

　　中央生態環境保護督察辦公室有關負責人介紹，黨的二十大對新時代新征程生態文明建設作出的重大決策部署、提出的重點任務舉措，就是中央生態環境保護督察必須深入貫徹的明確要求和緊緊抓住的重點方向。督察要錨定目標、保持力度、拓展領域。

　　“認真謀劃開展第三輪中央生態環境保護督察。”這位負責人表示，今年是第三輪督察開局之年，系統謀劃督察總體思路、目標任務和工作重點十分關鍵，要牢牢把握政治方向，服務中心大局，聚焦重點任務，堅守人民立場。

　　這位負責人介紹，要把習近平總書記重要指示批示的落實情況作為督察重中之重，推動落實黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護的重大決策部署，圍繞高質量發展和區域重大戰略中突出生態環境問題、重大生態環境破壞、環境基礎設施短板弱項等重點領域深入開展督察，充分發揮督察“利劍”作用。

　　與此同時，要接續用力、緊盯不放，持之以恒做好督察整改，形成發現問題、解決問題的督察整改管理閉環。要落實各方責任，壓實被督察對象主體責任，推動被督察對象精準科學、實事求是、依規依法開展整改，堅決整改、全面整改、徹底整改。

　　“發現和曝光問題是手段，解決問題才是目的。”這位負責人介紹，截至2023年5月，第一輪督察明確的3294項整改任務，總體完成率超過97%，第二輪督察明確的2164項整改任務已完成61%。

　　他表示，要強化調度督促，建立完善督察整改臺賬，實施清單化管理，加強調度、盯辦、督導和信息公開，強化“督”與“被督”的協調聯動。對督察整改不力的地方視情采取通報、督導、公開約談或專項督察等手段，推動問題切實得到解決；對發現的虛假整改、敷衍整改等問題，公開曝光，嚴肅處理；對督察整改正面典型，及時進行宣傳，發揮激勵先進、交流工作、引領帶動作用。（記者高敬）