因不履行外來(lái)物種阻截防控職責(zé)，云南省保山市龍陵縣某鎮(zhèn)人民政府被縣人民檢察院提起行政公益訴訟。

　　這是6月5日云南省高級(jí)人民法院發(fā)布的2022年度環(huán)境資源保護(hù)典型案例之一，也是不久前最高人民法院發(fā)布的10件青藏高原生態(tài)保護(hù)典型案例之一。

　　據(jù)通報(bào)，2021年12月，面對(duì)外來(lái)有害物種紅火蟻的入侵，該鎮(zhèn)人民政府對(duì)龍陵縣人民檢察院發(fā)出的檢察建議卻回復(fù)稱：暫未發(fā)現(xiàn)紅火蟻。縣人民檢察院的調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)氐木G化區(qū)域紅火蟻蟻巢分布數(shù)量增多，紅火蟻侵害進(jìn)一步蔓延。縣檢察院決定對(duì)該鎮(zhèn)政府提起行政公益訴訟。龍陵縣人民法院判決責(zé)令該鎮(zhèn)政府履行對(duì)紅火蟻的阻截防控工作職責(zé)。判決生效后，該鎮(zhèn)政府通過(guò)全面摸排、消殺誘殺等措施，防止了轄區(qū)內(nèi)紅火蟻繁殖蔓延。

　　保山地處高黎貢山南麓，是青藏高原向云貴高原的過(guò)渡地帶，擁有豐富的森林資源和多樣的生物種群。高原生態(tài)環(huán)境獨(dú)特而脆弱，抗干擾和自我修復(fù)能力不強(qiáng)。

　　“云南是我國(guó)生物多樣性最豐富的省份，必須要用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治守護(hù)好云南的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土。”云南省高級(jí)人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)向凱說(shuō)。

　　2018年以來(lái)，云南全省法院審結(jié)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件38250件，其中有23個(gè)案例及裁判文書在全國(guó)獲獎(jiǎng)。向凱指出，這與云南法院審判組織體系持續(xù)完善、環(huán)境資源專門化審判邁上新臺(tái)階分不開。

　　2021年9月成立的昆明環(huán)境資源法庭是全國(guó)第三家、西南地區(qū)首家集中管轄全省中院環(huán)資案件的法庭。目前，云南省形成了以云南高院環(huán)境資源審判庭、昆明環(huán)境資源法庭、38家基層法院為主的環(huán)資案件審判組織體系。同時(shí)，云南省法院探索構(gòu)建了以流域、森林、濕地等生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃集中管轄制度，實(shí)行環(huán)境資源民事、刑事、行政案件“三合一”審理模式，打破了地方保護(hù)，統(tǒng)一了裁判尺度。

　　此外，全省法院還通過(guò)“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”“護(hù)林護(hù)鳥”等修復(fù)方式，探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”的審判執(zhí)行機(jī)制，如“環(huán)境公益修復(fù)基金賬戶”“林長(zhǎng)制+森林法官”“公益訴訟生態(tài)修復(fù)基地”等。

　　2019年1月1日，《云南省生物多樣性保護(hù)條例》施行，這一經(jīng)過(guò)近8年討論和修改的條例，是我國(guó)第一部生物多樣性保護(hù)的地方性法規(guī)，開創(chuàng)了我國(guó)生物多樣性保護(hù)立法的先河。

　　2021年5月，在世界環(huán)境司法大會(huì)上，云南法院審結(jié)的中國(guó)首例涉瀕危野生動(dòng)植物預(yù)防性環(huán)境公益訴訟案件，即備受關(guān)注的“綠孔雀案”，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署評(píng)為世界生物多樣性司法保護(hù)十大典型案例。這一“預(yù)防性”環(huán)境公益訴訟審判，保護(hù)了綠孔雀、陳氏蘇鐵瀕危物種及其賴以生存的熱帶雨林、季雨林完整生態(tài)空間，為可能面臨滅絕的物種提供了司法保護(hù)。

　　通過(guò)一系列司法實(shí)踐，環(huán)境資源專門化審判在云南一些地方形成了更加具體的工作機(jī)制。

　　2022年3月，全國(guó)首家“人象和諧法律服務(wù)點(diǎn)”在普洱市思茅區(qū)六順鎮(zhèn)亞洲象繁育中心駐地掛牌成立，這一工作平臺(tái)“保護(hù)人也保護(hù)大象”。

　　2021年，云南亞洲象“短鼻家族”北上南歸引起全世界的關(guān)注。這個(gè)大家族的快樂(lè)旅行也給沿線居民房屋、農(nóng)田、生產(chǎn)設(shè)施造成了破壞。

　　普洱市思茅區(qū)是亞洲象遷徙的重要通道和主要棲息地之一。六順鎮(zhèn)炮掌山村委會(huì)的村民庹文兵和劉繼東家種植的玉米、稻谷等遭到了大象的破壞。

　　“人象和諧法律服務(wù)點(diǎn)”成立不久后，思茅區(qū)人民法院梳理出了400余戶受損戶，兌現(xiàn)了近100萬(wàn)元的保險(xiǎn)補(bǔ)償款。庹文兵和劉繼東分別獲得了3600元、1200元不等的賠償。

　　“按照以往的定損流程、賠付標(biāo)準(zhǔn)、理賠撥款周期，老百姓拿到補(bǔ)償款要等很久。”思茅區(qū)人民法院一位法官說(shuō)，“人象和諧法律服務(wù)點(diǎn)”成立后，思茅區(qū)人民法院會(huì)同當(dāng)?shù)貦z察院、司法局、林草局、保險(xiǎn)公司和六順鎮(zhèn)黨委政府，形成合力，將亞洲象保護(hù)司法服務(wù)工作關(guān)口前移，把人象沖突造成的糾紛盡量化解在前端。

　　如今，綠孔雀法律保護(hù)巡回審判點(diǎn)、中國(guó)犀鳥谷生態(tài)保護(hù)法律服務(wù)點(diǎn)、珠江源環(huán)境審判庭、普達(dá)措國(guó)家公園法庭、黑頸鶴保護(hù)工作站、景邁山古茶林法律服務(wù)點(diǎn)等具有云南生物多樣性特色的司法平臺(tái)已應(yīng)運(yùn)而生。

　　“綠水青山離不開司法護(hù)航。”向凱說(shuō)，“環(huán)境資源審判專門化讓全省各地法院融入基層治理體系，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。”

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張文凌 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)