中國青年報(bào)客戶端訊（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 胡寧）今年5月1日是《保障農(nóng)民工工資支付條例》實(shí)施三周年。三年來，北京人力社保部門共立案查處拖欠務(wù)工人員工資案件1.19萬件，為3萬余名務(wù)工人員追發(fā)工資5.11億元。

　　開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)查處發(fā)現(xiàn)的欠薪問題

　　近年來，北京出臺(tái)了《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付綜合監(jiān)管實(shí)施方案》，推行綜合監(jiān)管，向全市建筑施工企業(yè)發(fā)放《工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付合規(guī)手冊(cè)》，每半年對(duì)所包片在建工程項(xiàng)目涉及企業(yè)進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)估，對(duì)評(píng)為A級(jí)的合規(guī)企業(yè)做到“無事不擾”，對(duì)評(píng)為C級(jí)以下的企業(yè)加大檢查頻次，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　近日，順義區(qū)人社局聯(lián)合區(qū)住建委等單位對(duì)評(píng)為C級(jí)的某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包單位和勞務(wù)分包單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，工人勞動(dòng)合同中約定的工資標(biāo)準(zhǔn)明顯低于建筑工人工資市場價(jià)位，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，總包單位未落實(shí)按時(shí)足額代發(fā)農(nóng)民工工資的法規(guī)規(guī)定，每月代發(fā)的只是一部分生活費(fèi)，未發(fā)的工資不足部分到年底一次性結(jié)算。

　　這種做法很容易造成年底結(jié)算糾紛，引發(fā)欠薪問題。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員立即對(duì)該企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳教育，下達(dá)《責(zé)令（限期）整改通知書》，要求該企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)總包代發(fā)工資制度，嚴(yán)禁代發(fā)生活費(fèi)，重新與工人簽訂勞動(dòng)合同，并依照勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額代發(fā)工資，如責(zé)改期限內(nèi)未改正，將依法予以行政處罰。

　　暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)

　　近年來，北京市人力資源社會(huì)保障局充分利用全國根治欠薪線索反映平臺(tái)、12345市民服務(wù)熱線、12333人力社保咨詢服務(wù)熱線、勞動(dòng)保障維權(quán)“二維碼”、舉報(bào)投訴接待服務(wù)窗口等平臺(tái)，線上線下結(jié)合，拓寬暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道。

　　2021年，解決拖欠工資問題納入北京市委“每月一題”重點(diǎn)民生事項(xiàng)解決督辦范圍。當(dāng)年辦理12345市民服務(wù)熱線拖欠工資訴求9萬余件，為1萬余名務(wù)工人員追發(fā)工資1.78億元。2021年12月，12345熱線欠薪訴求與訴求高發(fā)時(shí)期相比降幅近30%。在“每月一題”的年度評(píng)估中，解決拖欠工資問題“治理滿意度”達(dá)96.8%。

　　為實(shí)現(xiàn)欠薪隱患監(jiān)測預(yù)警、調(diào)度、處置、反饋的全鏈條閉環(huán)管理，北京市人力資源社會(huì)保障局構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)察”信息系統(tǒng)，在共享社保、納稅、違法信息、失信懲戒名單等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，目前已建立三個(gè)主要監(jiān)測預(yù)警閉環(huán)。

　　北京市人力資源社會(huì)保障局通過與北京市住建委搭建“全市建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”，共享勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資支付信息數(shù)據(jù)；通過與北京銀保監(jiān)局合作，依托“北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)”對(duì)農(nóng)民工工資賬戶、工資保證金賬戶實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)測預(yù)警要素及時(shí)識(shí)別賬戶異常信息和欠薪隱患；同時(shí)，通過“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)估及時(shí)預(yù)警欠薪隱患，勞動(dòng)保障監(jiān)察員將企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評(píng)估結(jié)果錄入農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，形成ABCD四級(jí)企業(yè)清單和欠薪隱患清單，發(fā)現(xiàn)存在問題及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)施常態(tài)監(jiān)測預(yù)警動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管。

　　通過欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測、科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)預(yù)警和及時(shí)處置，人社部門努力將欠薪隱患及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)。目前，北京市人力資源社會(huì)保障局已向各區(qū)派發(fā)全市規(guī)模以上在建工程項(xiàng)目預(yù)警信息2646條，全部予以核實(shí)并反饋了處置結(jié)果。

　　拒絕“一罰了事”，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

　　在處理企業(yè)欠薪問題時(shí)，北京市人力資源社會(huì)保障局避免簡單“一罰了事”：凡是能夠立即改正，及時(shí)支付拖欠工資的，大多通過協(xié)調(diào)處置化解糾紛；凡是有誠意支付工資但當(dāng)下確有困難，則鼓勵(lì)企業(yè)和職工協(xié)商解決達(dá)成一致，采取簽訂分期支付協(xié)議或者啟用相關(guān)監(jiān)管資金的辦法。

　　對(duì)確實(shí)存在不依法落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度的，北京市人力資源社會(huì)保障局進(jìn)行“一案雙查”，既查工資是否支付，還要查制度是否落實(shí)，對(duì)整改落實(shí)不到位的依法立案查處，涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　三年來，北京市人力資源社會(huì)保障局堅(jiān)持保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展并重，積極探索包容審慎監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式。比如在全國率先實(shí)施農(nóng)民工工資保證金保函替代政策，鼓勵(lì)施工企業(yè)以銀行保函等非現(xiàn)金存儲(chǔ)的方式辦理農(nóng)民工工資保證金；對(duì)農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的施工企業(yè)，實(shí)施降低存儲(chǔ)比例和免于存儲(chǔ)優(yōu)惠政策；以“免申即享”方式實(shí)施階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金政策，為200余家建筑施工企業(yè)釋放資金1.6億元。