作者：費洪平、徐建偉（中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所研究員）

　　黨的二十大報告提出“建設現代化產業(yè)體系”，要求“堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上”。這是站在改革開放40多年發(fā)展實踐基礎上，面向全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標作出的戰(zhàn)略部署，關系全局、影響深遠。

　　現代化產業(yè)體系具有系統(tǒng)性、持續(xù)性、動態(tài)性和全局性特征，更加強調整個產業(yè)體系的協(xié)調聯(lián)動，更加強調產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動能轉換，更加強調結構調整與經濟發(fā)展的耦合協(xié)同。我們要建設的現代化產業(yè)體系，是整個產業(yè)體系由表及里的轉型和再造，最終建成結構更加高端、要素更加協(xié)調、路徑更可持續(xù)、發(fā)展更加安全的現代化產業(yè)體系。

　　一是要實現產業(yè)結構高端化。隨著全球經貿格局和我國經濟發(fā)展階段變化，以往發(fā)展依托低成本優(yōu)勢和加工貿易出口嵌入國際分工體系的不足更為凸顯，結構低端、協(xié)作割裂、布局碎片等問題突出。建設現代化產業(yè)體系，就是要加快提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平，協(xié)同推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，既要應用先進技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造提升，重塑產業(yè)競爭優(yōu)勢，又要培育壯大代表先進生產力和未來發(fā)展方向的高新技術與新興產業(yè)，增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。

　　二是要形成強大要素支撐體系。相比于經濟高質量發(fā)展要求和產業(yè)轉型升級需要，我國在優(yōu)質人力資源、先進科學技術、現代金融資源等支撐條件上還存在明顯短板，全要素生產率和科技進步貢獻率尚處在較低水平，新舊發(fā)展動能接續(xù)不暢。建設現代化產業(yè)體系，就是要不斷夯實要素支撐，推動實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，提高知識、數據、金融等要素對經濟增長的貢獻水平，實現優(yōu)質高端要素和實體經濟的相互支撐與暢通循環(huán)。

　　三是要探索新的路徑模式。我們用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，許多產業(yè)和企業(yè)尚未擺脫粗放發(fā)展路徑，產業(yè)發(fā)展質量、效率和競爭能級不高，給自然資源、生態(tài)環(huán)境和要素成本帶來巨大壓力。建設現代化產業(yè)體系，就是要重構發(fā)展路徑模式，順應數字經濟和綠色低碳發(fā)展大趨勢，擺脫高投入高消耗、低效率低水平擴張的既往路徑，加快發(fā)展方式智能化、集約化、綠色化、低碳化轉型，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　四是要筑牢安全發(fā)展基礎。世界百年未有之大變局加速演進，各種不確定難預料因素明顯增多，有利于國際競爭合作的條件正在發(fā)生變化，關鍵核心領域“卡脖子”、自主可控能力不足、價值鏈話語權較弱等問題，成為我國增強產業(yè)核心競爭力、實現安全穩(wěn)定發(fā)展的現實制約。建設現代化產業(yè)體系，就要按照自主可控、安全可靠、競爭力強的要求，加快實現科技自立自強，突破供給約束堵點卡點，提高產業(yè)鏈供應鏈的全球競爭力和安全水平。

　　更好建設現代化產業(yè)體系，既要綱舉目張，出好“組合拳”，又要精準發(fā)力，打好“攻堅戰(zhàn)”。

　　一是促提升。要提升企業(yè)競爭能級與國際分工位勢，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)梯隊結構和鏈條群落，培育壯大一批具有產業(yè)鏈供應鏈組織治理能力的鏈主企業(yè)，鞏固提升一批技術上專業(yè)專注、市場上深耕細作的專精特新企業(yè)，繁榮發(fā)展一批創(chuàng)新活躍、成長性好、潛力大的科技創(chuàng)新型企業(yè)；提升關鍵核心技術自主可控能力，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快攻克重要領域關鍵核心技術和“卡脖子”技術，在新興前沿技術領域盡快取得突破，贏得戰(zhàn)略主動；提升產業(yè)鏈供應鏈暢通協(xié)作水平，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和產業(yè)配套齊全優(yōu)勢，夯實產業(yè)基礎，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，強化國內產業(yè)鏈配套協(xié)作，構建形成穩(wěn)定、暢通、高效的產業(yè)鏈供應鏈體系，增強鏈條協(xié)作的競爭力和韌性彈性。

　　二是助轉型。要加快產業(yè)數字化融合化轉型，推動數字經濟與實體經濟、制造經濟與服務經濟、勞動技能優(yōu)勢與數字技術優(yōu)勢等深度融合；推進產業(yè)綠色化低碳化轉型，對照“雙碳”目標要求，把低碳化理念融入現代化產業(yè)體系建設全過程各環(huán)節(jié)，推動供應鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展；深化產業(yè)國際化協(xié)作化轉型，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加強產業(yè)全球化布局，推動重點產業(yè)在國內外有序轉移，支持企業(yè)深度參與全球產業(yè)分工與合作，構筑互利共贏、深度融合、富有韌性的全球產業(yè)鏈供應鏈合作體系。

　　三是強支撐。要強化產業(yè)政策引導，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步深化體制機制改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大創(chuàng)新、技術、質量、品牌、環(huán)保等方面的政策支持，注重全產業(yè)鏈全周期一體協(xié)同施策；構建與現代化產業(yè)體系相適應的要素支撐體系，堅持創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈一體部署，消除要素自由流動和優(yōu)化配置的瓶頸制約；優(yōu)化產業(yè)平臺和基礎設施體系，加強多層次高能級的產業(yè)鏈供應鏈協(xié)作平臺、產業(yè)集群服務平臺、中小企業(yè)公共服務平臺、產業(yè)轉移合作平臺等建設，積極推進質量控制、檢驗檢測認證、標準體系等質量基礎設施體系建設，進一步優(yōu)化物流及專業(yè)基礎設施的布局、結構、功能和系統(tǒng)集成。