黨的二十大報告指出，“創(chuàng)新是第一動力”“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。今年全國兩會期間，總書記在參加江蘇代表團審議時闡釋了科技創(chuàng)新的重要意義和實現(xiàn)路徑。在中國式現(xiàn)代化的康莊大道上，城市日益成為經(jīng)濟發(fā)展的增長點，創(chuàng)新浸潤著城市的品格和追求。

　　創(chuàng)新是城市發(fā)展的不竭動力，是高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。當前我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，培育創(chuàng)新人才，孵化高端企業(yè)，優(yōu)化政策支持，為城市創(chuàng)新賦能增勢尤為重要。城市創(chuàng)新在宏觀上應(yīng)樹立全球視野，科學(xué)謀劃創(chuàng)新發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性與系統(tǒng)性；在微觀上應(yīng)精心布局，深挖優(yōu)勢資源，以人才創(chuàng)新為根本，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，以制度創(chuàng)新為保障，切實提高城市創(chuàng)新引領(lǐng)力、城市創(chuàng)新硬核力、城市創(chuàng)新動力、城市創(chuàng)新活力、城市創(chuàng)新實力。

　　創(chuàng)新的根本是增強人才創(chuàng)新力

　　千秋基業(yè)，人才為本。人才是城市創(chuàng)新的核心動力。在單邊主義、保護主義蔓延的后疫情時代，沖破逆全球化思潮陰霾，開辟經(jīng)濟增長新路徑，凾須創(chuàng)新人才革故鼎新，為經(jīng)濟發(fā)展探索方向、厘清思路、精準發(fā)力。黨的二十大報告明確指出，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。城市創(chuàng)新應(yīng)聚焦四個面向，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子環(huán)節(jié)，就人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵、結(jié)構(gòu)等方面強化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標引導(dǎo)，構(gòu)建體系化發(fā)展格局。

　　創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動。我國人才規(guī)模、存量很大，但人才的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不完備，導(dǎo)致大量的人才浪費。要在空前激烈的戰(zhàn)略競爭中搶占創(chuàng)新高地，關(guān)鍵是依托國家重大科研和重大工程項目，積極推進創(chuàng)新團隊建設(shè)，努力鍛造一批德才兼?zhèn)涞目萍及渭馊瞬藕涂萍碱I(lǐng)軍人物，特別是戰(zhàn)略人才的中青年高級專家。注入人才活水，一方面要全球布局，聚力引進代表世界科技潮流的頂尖科學(xué)家，另一方面要堅持市場導(dǎo)向與供給側(cè)需求，加強重點領(lǐng)域創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和儲備。在重點行業(yè)、重點學(xué)科與重點領(lǐng)域廣納賢才，廣聚智力，力爭做到引進一個人才，帶起一個學(xué)科，實施一批項目，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)。人才的競相涌現(xiàn)也離不開體系化、優(yōu)質(zhì)化培養(yǎng)平臺的有力支撐。營造高質(zhì)量平臺應(yīng)堅持多元化評價體系、打造多形態(tài)人才培育平臺、注重人才激勵保障，對卓越人才予以重點扶持。全面關(guān)注與充分滿足創(chuàng)新人才的各種需求，多元化破解人才難題，為人才提供個性化服務(wù)，著力打造引人、用人、助人的創(chuàng)新服務(wù)模式，為加快建設(shè)高質(zhì)量城市注入強勁引擎。

　　創(chuàng)新的關(guān)鍵是強化企業(yè)主體地位

　　企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍。目前企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位不夠突出，相當部分的科技創(chuàng)新工作依然由高校、科研院所承擔，且國際創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量較少。新征程新階段，應(yīng)將企業(yè)的創(chuàng)新主體地位擺在更加重要位置，營造以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、科技經(jīng)濟深度融合的創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)主體，技術(shù)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體。同時應(yīng)大力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為支柱的工業(yè)結(jié)構(gòu)，打造充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。作為我國經(jīng)濟根基的制造業(yè)大而不強，全要素生產(chǎn)率低，產(chǎn)品品質(zhì)不高，品牌影響力不夠，這些成為阻礙質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵掣肘，凾須企業(yè)以產(chǎn)品創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以品質(zhì)提升、品牌保護、標識管理為核心，筑牢質(zhì)量發(fā)展內(nèi)核，做強做大企業(yè)品牌，塑造“人無我有、人有我優(yōu)”的高端產(chǎn)業(yè)核心競爭力，塑造新動能，再創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　創(chuàng)新的支撐是深化體制改革

　　創(chuàng)新要求全方位、多層次。黨的二十大報告指出，要“健全新型舉國體制”“優(yōu)化配置創(chuàng)新資源”“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。創(chuàng)新既要求資本、人才等生產(chǎn)力層面的創(chuàng)新，也需要制度與機制等生產(chǎn)關(guān)系層面的配套創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展利器在科技，關(guān)鍵靠制度。好制度是激發(fā)內(nèi)生力的“發(fā)動機”，它遵循規(guī)律，與時俱進，推動創(chuàng)新要素合理匹配、有效協(xié)調(diào)，形成有序運行、良性互動的創(chuàng)新生態(tài)。

　　加速轉(zhuǎn)變政府職能。當前世界進入新的動蕩變革期，新戰(zhàn)略新形勢迫切需要城市發(fā)展緊扣科技變革需要，把中央的舉國體制要求落到實處，破除制約創(chuàng)新的一切思想瓶頸和制度藩籬，政府應(yīng)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制的形成。堅持以服務(wù)創(chuàng)新為價值目標，以城市特色為出發(fā)點，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為兩翼，深化科技體制改革、管理體制改革，健全人才機制，推動高效、智能、精細化制度格局的構(gòu)建。只有優(yōu)化制度設(shè)計，活化體制機制，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技發(fā)展和治理效能，才能將城市打造為科學(xué)新突破、技術(shù)新變革、產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢的重要策源地。

　　在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進的歷史進程中，城市發(fā)展必將牢牢扭住創(chuàng)新驅(qū)動這個牛鼻子，努力推進高質(zhì)量發(fā)展的時代主題，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的軌道上吹響奮進新征程的沖鋒號。

　　（作者系濟南市委黨校副教授）