營商環境的提升，一直是上海市各級政府關心的一件大事。2023年上海召開的新年“第一會”就是全市優化營商環境建設大會，發布的第一份文件就是《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》。

　　這份行動方案還有一個別稱——上海優化營商環境6.0版行動方案。上海這座城市從2018年起連續6年出臺了6個版本的優化營商環境行動方案。每一年的新版本，都是上一版的升級迭代。

　　在世界銀行《營商環境報告》中，上海作為中國樣本城市之一，貢獻了55%的權重，助力中國排名從2018年的全球第78位上升到2020年的第31位。

　　記者注意到，隨著“上海牌營商環境”口碑、名氣的不斷增強，越來越多的企業愿意在這片沃土上駐足，以謀求更廣闊的發展。

　　一座外企“敢投”的城市

　　來自上海市商務委的最新消息顯示，2022年上海一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展，當年實際使用外資保持了正增長。這一年，上海實際使用外資239.56億美元，其中服務業實際使用外資230.73億美元，占全市實際使用外資總額的96.3%。此外，上海新增跨國公司地區總部60家、外資研發中心25家。

　　離上海市民生活“最近”的外資，當屬山姆一類大超市了。今年春節前后，上海在原有眾多“倉儲會員店”的情況下，又新開了山姆金橋店、開市客浦東店等超大型倉儲會員店。這些門店被稱為“千元店”——消費者單次的消費數額一般為千元左右。

　　1996年進入中國布局倉儲會員店的山姆超市，頻繁在上海布局門店，一是看中了長三角區域的消費能力，二是認可這里的營商環境。

　　復旦大學“一帶一路”全球治理研究院常務副院長黃仁偉指出，上海在市場環境方面具備獨特優勢，外企只要在上海市場站住腳，就基本能在長三角站住腳，“要知道，這是中國質量最高、購買力最強、潛力最大的一個市場”。

　　他認為，無論從交通、電力、通信、物流等硬件基礎設施要素來看，還是從法規規則以及對規則的執行力等軟件條件來看，上海都是一座讓外企“敢投”的城市。

　　即便是開辦一間24小時便民小超市，都能在上海享受到足夠的便利。過去，開一間小超市需要辦理5張許可證，準備5套申請材料，往返于各個部門及窗口，耗時38個工作日。如今，“一業一證”改革使得5張許可證合并為一張綜合證，38個工作日變為5個工作日。如果在正在進行“市場準營承諾即入制”改革的浦東新區辦理，最快當天就能取證。

　　中小企業也能找到“存在感”

　　外資對上海很重要，充滿活力的中小企業，也是上海的“心頭肉”。

　　3月中旬，記者在上海市中小企業發展服務中心展廳看到，多塊大屏幕上顯示著上海營商環境的各項指標，包括重要產業布局、新興產業圖譜、創業服務地圖等實時信息。該中心負責運營的市政府服務企業官方平臺“上海市企業服務云”，集合了政策查詢、網上辦稅、申請專利等多項功能。

　　這個中心肩負著服務全市中小微企業、重點企業和專精特新企業的職責。

　　據悉，去年上海市促進中小企業發展協調辦公室（以下簡稱“中小企業辦”）實施了中小微企業政府性融資擔保貸款貼息項目，共支持中小微企業11199戶（次），貸款規模489.71億元；在進行大走訪大調研后，開展防范和化解中小企業賬款拖欠問題專項行動，實現無分歧欠款化解率100%，50萬元以下無分歧欠款清償率100%；此外，還推出了降低企業用電成本、政策宣講等服務企業的“實招”。

　　黃浦區中小企業服務專員柴昉一所在的南京東路街道地處上海“城市之心”，該區域注冊的中小企業2000余家。作為街道8名中小企業服務專員，柴昉一負責250家企業的服務工作。

　　轄區內有一家成立于上世紀90年代的酒店設備企業，曾是國內酒店設備行業龍頭企業。近年來隨著網購的出現，該企業不停地走下坡路，而企業負責人不知從何入手進行改革創新。柴昉一和同事一次次上門幫助企業，提供政策指導、改革創新思路；企業負責人不斷在研發專利上下功夫，并更新了公司管理制度，走出了一條轉型升級之路，還成功申報了專精特新企業。

　　中小企業辦2023年的目標是，累計培育創新型中小企業兩萬家以上、市級專精特新中小企業1萬家以上、國家級專精特新“小巨人”企業700家以上。

　　“黑科技”加持便利、高效、規范的營商環境

　　上海大學悉尼工商學院院長呂康娟介紹，國際上大致有兩種優化營商環境的典型模式：一是政府主導模式，二是商業主導模式。政府主導情況下，一般要以市場主體獲得感為目標，通過“無形的手”打造貿易投資便利、行政效率高效、政府服務規范、法治體系完善的商業環境。

　　便利、高效、規范如果要同時具備，還須引入一些“黑科技”。上海目前正把各種數據要素統一到一個平臺上，讓企業工作人員手指點一點，就能享受到“標準服務”。

　　以上海稅務部門會同海關、商務委共同建成的“出口信息數據池”為例，它完成了出口報關、進貨發票、技術出口合同登記等信息的在線集成和要素化采集，在全國范圍內率先實現貨物出口和技術出口退稅申報雙“免填報”。上海企業的退稅服務，從“無紙化”升級為“智慧化”。

　　“新系統會自動跳出我們公司的出口合同和數據，節省時間且不易出錯。”上海弘遙電子研究開發有限公司財務總監王海英介紹，自己現在通過新的出口退稅系統，可以輕松申請退稅，“今天申請，最早第二天、最晚第三天退稅款就能到賬”。

　　這套方便的新系統背后，實際上就有稅務、海關、商務委三部門數據打通后形成的“出口信息數據池”的加持。而以往，企業辦理技術出口手續需要在商務委網站和稅務系統錄入兩次合同，像弘遙這樣的企業，每次可能要自己錄入上百份合同。

　　三部門數據打通帶來的好處遠不只是“方便”這么簡單。上海市玩具進出口有限公司財務經理宋建中至今仍記得自己“奮戰”在稅務局近一天時間和專管員面對面核對信息的場景，“現場搞一天材料后，還要再等半個多月時間等退稅款到賬”。

　　宋建中介紹，退稅款可不是一筆小錢，他的公司僅今年前3個月，已經拿到了4000余萬元的退稅款，每一筆退稅款從申辦到到賬約為兩個工作日。但過去，在半個多月等待退稅款的時間里，公司不得不用銀行小額短期貸款度過“尷尬期”，這實際上增加了財務成本。

　　據悉，2022年全年，上海已有2.56萬戶企業享受到退稅“倍速”的便利，申請出口退稅總額超過997億元。

　　中青報·中青網記者 王燁捷 魏其濛 王一迪