作者：馬濤（中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）

　　今年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時特別強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)。習(xí)近平指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。國務(wù)院總理李強在出席記者會并回答中外記者提問時指出，現(xiàn)在，我們的發(fā)展更多地只是解決“有沒有”的問題，下一步需要更加重視解決“好不好”的問題，特別是提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等。這就要求我們，既要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，充分利用好“兩個大局”的條件和機遇，盡量規(guī)避其帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)；又要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，扎實推動共同富裕。

　　以國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量增長帶動新發(fā)展格局的構(gòu)建

　　經(jīng)濟高質(zhì)量增長要由旺盛的需求推動。擴大內(nèi)需是暢通國內(nèi)大循環(huán)的必要條件，是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點。做大做強國內(nèi)市場特別是居民消費市場、培育內(nèi)需體系的重點是全面促進居民消費，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。為此，需要綜合考慮新發(fā)展階段下我國的社會經(jīng)濟和人口發(fā)展條件，細化內(nèi)需，不斷滿足消費者的多樣化、差異化需求，促進國內(nèi)消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長，以推進國內(nèi)三次分配體系建設(shè)為契機，提升人民群眾的消費能力。分配優(yōu)化與消費能力提高有助于加強國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展韌性，特別是增強供需體系的韌性，實現(xiàn)以暢通國內(nèi)大循環(huán)提升國民經(jīng)濟和民生質(zhì)量的發(fā)展目標。

　　經(jīng)濟高質(zhì)量增長離不開科技創(chuàng)新。依托科技創(chuàng)新的經(jīng)濟高質(zhì)量增長，有助于創(chuàng)造供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新需求。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，這些領(lǐng)域的發(fā)展為國內(nèi)市場提供了新的發(fā)展動能和更優(yōu)的供給結(jié)構(gòu)。大力支持多種新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，能更有效激活消費新市場、培育創(chuàng)造需求新動能，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢助力。此外，要大力推動最新科技研究成果的轉(zhuǎn)化，以民生普遍和急迫需求為重點，以新的高質(zhì)量供給催生新需求。供需的雙向促進，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和民生不斷改善，進而為國內(nèi)大循環(huán)提供持續(xù)動力與更新機制。

　　經(jīng)濟高質(zhì)量增長需要促進要素配置優(yōu)化。生產(chǎn)要素的合理配置有助于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和貫通經(jīng)濟循環(huán)的四個環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國改革步入新階段，深化改革的重要途徑是推進要素市場化配置，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，引導(dǎo)資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的合理配置，通過深化改革要素流動的激勵與約束政策激發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量增長的活力。優(yōu)化要素配置有助于從供給側(cè)夯實新發(fā)展格局的經(jīng)濟基礎(chǔ)。中華民族偉大復(fù)興需要在深化改革中獲得強勁發(fā)展動力，構(gòu)建新發(fā)展格局就是在不斷改革進程中實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　以高層次開放型經(jīng)濟促進新發(fā)展格局的構(gòu)建

　　世界百年未有之大變局下，我國經(jīng)濟深度融入國際循環(huán)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。一方面，尚未完全退潮的新冠疫情、持續(xù)升級的俄烏沖突，以及全球范圍內(nèi)抬頭的保護主義等給我國構(gòu)建新發(fā)展格局帶來巨大挑戰(zhàn)。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展凸顯的新趨勢和全球治理引致的新變革也為我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造了諸多機遇。我國要立足新發(fā)展階段，不斷適應(yīng)國際格局和全球治理體系發(fā)生的深刻變化。以高水平對外開放，加快培育我國參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，融入以互聯(lián)互通經(jīng)濟為特征的國際循環(huán)體系。

　　提升高層次對外開放離不開深化的互聯(lián)互通的經(jīng)濟發(fā)展。深入的國際交往與貿(mào)易有助于促進國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展。在當(dāng)前復(fù)雜國際形勢下，我國需要積極參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資協(xié)定和多邊貿(mào)易體系等談判與改革，高質(zhì)量高標準建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港等對外開放窗口，通過適應(yīng)高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則提升自身在國際生產(chǎn)體系中的角色與貢獻。2022年生效實施的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義，是我國高層次對外開放的又一個里程碑。同時，深化與金磚國家、上海合作組織成員國的創(chuàng)新合作，推進世界貿(mào)易組織改革，積極倡導(dǎo)公平貿(mào)易的理念；維護多邊體系的國際環(huán)境和規(guī)則，以消除保守主義、逆全球化的侵襲。

　　高層次開放型經(jīng)濟需要繼續(xù)擴大對外貿(mào)易的深度和廣度。對外貿(mào)易的量質(zhì)齊增有助于我國新發(fā)展格局構(gòu)建下的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。特別是要提升進口中間品和出口制成品的規(guī)模和質(zhì)量，以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動出口質(zhì)量提升，以出口增質(zhì)帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟時代，還要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展國際電子商務(wù)，提高數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模和質(zhì)量。

　　高層次開放型經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)依托于共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有利于促進內(nèi)需和外需、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著產(chǎn)能合作的不斷深入，沿線國家將會在我國或者其他沿線國家進行投資性生產(chǎn)經(jīng)營活動，最終形成“履帶狀”循環(huán)運行的“一帶一路”全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新結(jié)構(gòu)體系。強化“一帶一路”互聯(lián)互通經(jīng)濟發(fā)展是保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的有效途徑，也是推進與沿線國家構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系的重要抓手。“一帶一路”建設(shè)將借助創(chuàng)建新的價值鏈體系得到提升，以此加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　以深化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作加快新發(fā)展格局的構(gòu)建

　　盡管經(jīng)歷著百年未有之大變局，我國與周邊國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系卻日益緊密。在此背景下，我國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展也在一定程度上決定了雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建，特別是國際循環(huán)的暢通。我國與東亞、東南亞以及南亞等國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作不斷深化，俄羅斯和中亞國家成為我國大宗商品的重要來源國等。與周邊國家緊密的經(jīng)濟聯(lián)系直接影響著我國雙循環(huán)新發(fā)展格局，也有助于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運共同體。

　　我國與周邊國家深入發(fā)展的經(jīng)貿(mào)合作是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的一個重要渠道。盡管新冠疫情給全球貿(mào)易帶來負面影響，我國與東盟雙邊貿(mào)易在疫情期間卻實現(xiàn)了逆勢增長。2021年，中國—東盟貿(mào)易指數(shù)創(chuàng)歷年新高，達到298.02，比2020年增長23.6%。2022年，我國與東盟貿(mào)易總值達6.52萬億元，增長15%，占我國外貿(mào)比重的15.5%。長期以來，東盟是我國最大的貿(mào)易伙伴，與周邊國家經(jīng)貿(mào)的相互依存是我國暢通國際循環(huán)的重要路徑和發(fā)展根基。

　　與周邊國家簽署的雙邊或區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定有力促進了我國國際循環(huán)的暢通。中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定，有利于促進我國國際循環(huán)的外部銜接，進而服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)建設(shè)。實施超過一年的RCEP紅利已經(jīng)顯現(xiàn)，進一步推動了15個成員國之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，提升我國與其他成員國之間的貿(mào)易投資便利化水平，極大推進國際循環(huán)的暢通。

　　對周邊國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與銜接有利于國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建。近幾年來，國際上一些訂單紛紛涌入我國，給我國企業(yè)融入國際市場創(chuàng)造了空間，也有利于推動國內(nèi)大循環(huán)的暢通。近些年來，我國部分產(chǎn)業(yè)或者生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了外遷至東南亞國家的現(xiàn)象。開放經(jīng)濟條件下，我國勞動力、土地等要素價格高于周邊國家水平，由市場主導(dǎo)向周邊國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與銜接有助于我國技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進我國不斷向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端攀升。

　　我國與周邊國家金融合作有助于推進人民幣國際化，從而提升與周邊國家金融資源的內(nèi)外循環(huán)暢通。多年以來，我國加強與周邊國家金融基礎(chǔ)設(shè)施合作，不斷完善人民幣跨境清算系統(tǒng)的覆蓋水平，進一步完善邊境金融服務(wù)體系。同時，推進人民幣在周邊國家使用，鼓勵和引導(dǎo)更多市場主體在貿(mào)易與投資中使用人民幣計價、結(jié)算，為促進國內(nèi)經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級提供更多外部優(yōu)質(zhì)資源，增進全球金融資源內(nèi)外循環(huán)暢通。