導讀：各地的發展信心、采取的務實舉措，為全國目標實現創造了條件、打下了基礎。

　　作者 | 第一財經 祝嫣然

　　今年的政府工作報告明確了經濟社會主要預期目標，也描繪出今年穩增長政策的“施工圖”。

　　如何推動這些目標實現？擴投資、促消費、穩外資將具體有哪些政策落地？今年物價形勢如何？如何保障糧食安全、能源安全？

　　3月6日，國務院新聞辦公室舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會。針對上述熱點問題，發改委有關負責人予以回應。

　　發展是第一要務

　　作為經濟發展和政策走向的重要風向標，政府工作報告明確了今年經濟社會發展主要預期目標：國內生產總值增長5%左右，城鎮新增就業1200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步。

　　國家發改委副主任趙辰昕在發布會上表示，5%左右的經濟增長年度預期目標，可以從三個方面來認識把握。首先，中國仍是發展中國家，發展是第一要務，實現黨的二十大確定的目標任務，需要在提高發展質量效益基礎上長期保持合理經濟增長；同時，統籌推進擴大就業、改善民生、防范化解風險等工作，也需要保持一定的經濟增速。

　　其次，5%左右的預期目標符合經濟運行走勢，符合經濟發展規律，也有利于引導各方面更加注重提高經濟發展質量和效益，加快構建新發展格局，推動高質量發展。

　　第三，各地區發展信心和勁頭很足，各地人代會都確定了今年本地區經濟增長預期目標，我們作了統計和分析，31個省區市中有27個省份預期目標高于全國，其中有23個省份為5.5%或以上，各地的發展信心、采取的務實舉措，為全國目標實現創造了條件、打下了基礎。

　　把恢復和擴大消費擺在優先位置

　　最終消費是經濟增長的持久動力。今年以來，我國消費市場呈現快速恢復態勢，地區間人口流動愈發頻繁，跨省出行和旅游大幅提升，餐飲、文化、娛樂等行業迅速回暖，疊加春節、元宵等我國傳統長假，年初消費實現了“開門紅”。

　　國家發改委副主任李春臨表示，當前一些制約消費釋放的不確定因素正在逐步消除，隨著消費潛力的快速釋放，上半年消費領域主要指標增速有望逐步回升。展望全年，消費能夠成為經濟增長的主拉動力，更好發揮對經濟增長的基礎性作用。這是對今年消費形勢的預判。

　　政府工作報告要求，今年把恢復和擴大消費擺在優先位置。李春臨表示，推動消費持續恢復和擴大，重點做好四個方面工作：一是多措并舉推動消費平穩增長，二是增強居民消費能力，三是改善消費環境，四是培育消費新增長點。

　　李春臨透露，今年將制定出臺關于恢復和擴大消費的政策文件，圍繞穩定大宗消費、提升服務消費、拓展農村消費、營造放心消費環境等方面出臺務實有效的政策舉措，釋放居民消費潛力。

　　“新的一年，我們政策工具箱里有很多政策工具來應對制約消費的不利因素。我們有信心、有能力保證今年促消費措施落實，在全年GDP5%左右的增速中讓消費做出更大貢獻。”李春臨說。

　　持續做好擴大有效投資工作

　　投資是穩增長的重要抓手。2022年，全國固定資產投資同比增長5.1%，其中基礎設施投資和制造業投資兩端發力，分別增長9.4%和9.1%，為穩住宏觀經濟大盤發揮了重要支撐作用。

　　國家發改委副主任楊蔭凱表示，今年，將持續做好擴大有效投資工作，扎實推進重大項目建設，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，著力鞏固基礎設施投資和制造業投資穩定增長的良好勢頭，進一步增強投資對優化供給結構的關鍵作用。

　　楊蔭凱介紹，5日提請十四屆全國人大一次會議審查的《計劃報告》中提出，今年擬安排中央預算內投資6800億元。下一步，將進一步優化投資結構，集中力量辦好國家層面的大事難事急事。積極組織做好地方政府專項債券項目準備工作，督促地方加快專項債券發行使用和項目開工建設。持續推動去年開工的政策性開發性金融工具項目加快建設，努力形成更多實物工作量。

　　在進一步激發民間投資活力，今年將建立健全民間投資參與重大項目建設機制，用好社會資本投融資合作對接機制，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。宣傳推廣先進經驗，認真做好支持民間投資發展政策文件的貫徹落實工作。引導民間資本通過多種方式盤活存量資產。推動高質量民間投資項目發行基礎設施REITs。

　　保持物價平穩運行

　　2022年，在全球通脹創多年新高、輸入性通脹壓力明顯加大的背景下，國內物價持續平穩運行，居民消費價格指數（CPI）單月漲幅始終沒超過3%，全年漲幅只有2%，與國際高通脹形成鮮明對比。

　　談到今年的物價形勢，李春臨表示，今年受地緣政治沖突、輸入性通脹風險等多重因素影響，國內物價運行仍然面臨一些不確定、不穩定的因素。但要看到，我國糧食“十九年連豐”，多年保持在1.3萬億斤糧食以上，糧食豐收是我們保障物價平穩的最大“壓艙石”。同時，生豬產能合理充裕，商品供應充足，能源保障有力，保供穩價體系進一步健全。可以說保持物價平穩運行的基礎十分堅實，我們有信心、有能力實現今年全年CPI的預期目標。

　　去年以來，國際能源供需形勢嚴峻，給我國能源保供穩價工作帶來不少壓力。為做好能源保供穩價，今年發改委將在前期工作基礎上，繼續加強能源產供儲銷體系建設，綜合施策保障能源安全穩定供應。重點做好四個方面的工作，一是增加能源生產供應，二是持續夯實能源儲備，三是保持能源價格穩定，四是堅決守好民生用能底線。