共青團中央青年發展部負責人就《關于增強新時代大學生社會實踐活動實效 深化共青團實踐育人工作的意見》答記者問

　　近日，共青團中央、全國學聯印發《關于增強新時代大學生社會實踐活動實效 深化共青團實踐育人工作的意見》（以下簡稱《意見》），就深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，進一步聚焦共青團為黨育人主責主業，推動大學生社會實踐活動內涵化、規范化、常態化、長效化發展進行部署安排。日前，團中央青年發展部相關負責同志就《意見》的有關情況回答了記者提問。

　　一、請問《意見》出臺的背景是什么？

　　答：一是深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，全黨要把青年工作作為戰略性工作來抓，用黨的科學理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。寄語廣大青年要堅定不移聽黨話、跟黨走，懷抱夢想又腳踏實地，敢想敢為又善作善成，立志做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，讓青春在全面建設社會主義現代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花。共青團作為廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，肩負著為黨育人的政治功能，共青團實踐育人應當也必將在高校“大思政”工作體系和“三全育人”工作格局中發揮出更加重要的作用。

　　二是著力破解工作中存在的突出問題。共青團堅持聚焦主責主業，引導和幫助廣大青年學生上好與現實結合的“大思政課”，在社會課堂中受教育、長才干、作貢獻。共青團實踐育人在教育廣大青年學生堅定信念聽黨話、跟黨走，組織廣大青年學生了解國情社情民情、提高社會化能力等方面發揮了重要作用。但是，根據近年大學生社會實踐活動開展情況和專項調研情況，我們發現當前大學生社會實踐活動的內涵深度需要進一步拓展、組織實施需要進一步規范、資源投入需要進一步加強、各級團組織在實踐育人中的職責任務需要進一步明確、共青團實踐育人的工作機制及條件保障需要進一步完善。堅持問題導向，我們把解決上述實際問題作為指引，貫穿《意見》起草全過程，旨在推動社會實踐活動內涵化、規范化、常態化、長效化發展，增強大學生社會實踐活動實效、深化共青團實踐育人工作。

　　二、請問《意見》的研究制定過程有何特點？

　　答：《意見》的研究制定過程主要包括三個方面的特點：

　　一是充分吸收課題研究成果。依托共青團實踐育人工作課題，對共青團實踐育人機制有關理論問題進行深入梳理研究，匯總整理習近平總書記關于實踐育人相關重要論述及相關法律法規、政策文件等，召開多場研討會座談會，研究提出當前大學生社會實踐活動開展中存在的問題與不足，為文稿起草奠定基礎。

　　二是全面總結實際工作經驗。全面梳理各地各高校在“三下鄉”“返家鄉”大學生社會實踐活動等方面已經開展的有關工作、出臺的政策措施，提煉總結各地各高校層面的成熟經驗和有效做法，在文稿起草過程中予以充分吸收，納入相關條目，確保文稿提出的政策舉措具有可操作性。

　　三是廣泛征求各方意見建議。堅持“開門寫文件”的思路，起草過程中深入基層調查研究，組織各級團干部、實踐師生、實踐基地負責同志、用人單位負責同志等座談訪談，先后征求了相關專家學者、部分省市縣（區）和高校團委的意見建議。在認真研究、充分吸納各方意見建議的基礎上，進一步修改完善文稿。

　　三、請問《意見》提出的總體要求是什么？

　　答：在指導思想上，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，立足共青團“三力一度兩保障”工作格局，進一步落實全團抓思想引領、全團抓基層、全團抓學校要求，以大中專學生社會實踐知行計劃為統攬，深化為黨育人的政治功能，發揮共青團實踐育人在高校“大思政”工作體系和“三全育人”工作格局中的重要作用，聚焦主責主業、堅持守正創新，開展經常性、有組織的社會實踐，推動社會實踐活動內涵化、規范化、常態化、長效化發展，引領大學生立志做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，讓青春在全面建設社會主義現代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花。

　　在基本原則上，一是堅持為黨育人。落實立德樹人根本任務，幫助學生提高社會化能力，引領廣大學生用腳步丈量祖國大地，用眼睛發現中國精神，用耳朵傾聽人民呼聲，用內心感應時代脈搏，厚植學生對祖國血濃于水、與人民同呼吸共命運的情感，堅定不移聽黨話、跟黨走。二是堅持守正創新。落實共青團深化改革要求，強化組織動員、社會動員，立足工作實際、突出就近就便、遵循教育規律、創新方式方法，項目化、扁平化推動工作，促進實踐育人工作緊跟時代前進、青年發展、實踐創新的步伐。三是堅持精準施策。以學生為中心，將統一要求和分類實施相結合，注重區分不同地域、院校、項目及工作環節的差異，分層分類實施集中與分散、長時與短時、團隊與個人相結合的社會實踐活動，破解實踐育人中不平衡不充分問題。四是堅持協同聯動。加強系統謀劃，堅持同高等教育改革有機銜接、一體推進，完善條塊結合、上下協同、左右聯動的工作機制。加強校地聯動、項目聯動、品牌聯動，整合資源、共建共享，形成實踐育人合力。

　　在工作目標上，提出每名大學生在校期間至少參加1次“三下鄉”或“返家鄉”社會實踐活動，每個團支部每學期至少開展1次校外社會實踐活動，全團每年組織不少于25%的高校團支部、20萬名大學生就近就便參與社區實踐。提出用三至五年時間，實現大學生社會實踐活動的內涵更深、機制更優、體系更全、保障更強、成效更實，更好服務大局、服務青年，推動共青團實踐育人工作高質量發展。

　　四、請問《意見》提出的主要舉措有哪些？

　　答：《意見》提出了豐富實踐內容和強化工作舉措兩個方面的內容。

　　在豐富實踐內容方面，提出要聚焦紅色基因傳承、理論普及宣講、發展成就觀察、服務黨政大局、就業創業實踐、基層志愿服務等六個方面開展經常性、有組織的大學生社會實踐。

　　在強化工作舉措方面，強調要從加大資源投入、突出規范組織、加強專業指導、夯實基地建設、增強技術支撐、完善考評激勵、強化安全保障等七個方面不斷提高大學生社會實踐活動的參與面、覆蓋面、受眾面，不斷提高大學生在社會實踐中長知識、增才干、作貢獻的獲得感。這七項舉措具體包括：

　　一是加大資源投入。要積極爭取黨政支持，協調企事業單位和社會團體等加強對大學生社會實踐的支持，統籌團內外資源，加大政策、資金、場地和工作力量等的投入。高校按照在校學生每年每生不低于15元標準設立專項經費，為大學生社會實踐活動提供有力條件保障。

　　二是突出規范組織。要堅持“突出主題、確保安全、就近就便、務求實效”原則，規范宣傳動員、立項報備、培訓輔導、總結評價等重點工作。合理確定學生實踐規模，實踐團隊師生比原則上不低于1:15、實踐時長原則上不低于7天，學生實踐做到有方案、有日志、有報告、有心得、有評價。

　　三是加強專業指導。要選派黨政干部、共青團干部、思想政治理論課和哲學社會科學課教師、輔導員和班主任等擔任指導教師，鼓勵專業教師擔任指導教師，隨隊指導學生實踐。組織指導教師專項培訓，把干部、教師指導學生社會實踐情況作為業績評價、職務晉升、職稱評聘等方面的重要依據。

　　四是夯實基地建設。要堅持“類型多樣、聯合共建、常態運行、動態管理、注重實效、協同育人”原則，依托高新技術開發區、大學科技園、城市社區、農村鄉鎮、工礦企業、愛國主義教育場所、全國青少年教育基地等，建立社會實踐、創業就業、紅色教育、勞動教育基地，構建全國、省級、校級社會實踐基地體系。

　　五是增強技術支撐。要利用先進網絡技術讓社會實踐工作活起來，用好“三下鄉”、“返家鄉”信息系統等提高工作精細化水平，采用大數據和人工智能等技術對實踐過程進行客觀記錄和科學評價，使用多媒體技術搭建“云調研”、“云課堂”、“云展廳”等項目開展、成果展示、學習交流的平臺。

　　六是完善考評激勵。要將社會實踐納入共青團“第二課堂成績單”制度，認定學生實踐學分。堅持結果和過程統一、定性和定量結合、高校和地方協同、自評和他評互補，突出對學生思想變化、實際表現、成長收獲的考評，將結果作為學生綜合素質測評、團員評議、推優入黨、求職就業等重要參考。

　　七是強化安全保障。要堅持安全第一，派出和接收單位要為實踐師生購買意外保險，加強安全教育管理，做好安全應急預案。實踐師生要增強安全意識，自覺遵紀守法，充分研判天氣變化和自然地質條件等，安全有序地開展社會實踐活動。堅決防范化解意識形態風險。

　　五、請問如何做好《意見》的貫徹落實？

　　答：一要加強組織領導。要在黨委領導下建立健全組織領導機制和責任落實機制，形成各方積極支持和參與大學生社會實踐的工作格局。各級團組織領導機構要將大學生社會實踐工作納入重要議事日程，加強組織領導和工作指導，推動大學生社會實踐工作落實落細。

　　二要明確各級職責。省級團組織要加強統籌協調，認真做好政策傳導、調研指導、評價督導。市級、縣級團組織要精心開發匹配實踐崗位，對學生加強跟蹤教育和服務，提供公共交通和用餐等補貼。高校團組織要抓好關鍵環節，大力組織師生開展高質量的社會實踐活動。

　　三要廣泛宣傳動員。堅持線上線下相結合，注重運用網絡多媒體對實踐過程和成果進行宣傳展示，提升實踐活動社會影響力。強化校、院系、班級團組織聯動，突出團支部引領主導作用，以團支部為基本單元，有計劃、大批量、小規模、經常性地組織大學生開展社會實踐活動。

　　四是深化總結交流。做好活動總結、選樹宣傳典型、研討交流等工作，及時將好的經驗做法固化為工作路徑。引導廣大師生將社會觀察、調查研究和感悟思考等成果轉化為建設性意見和舉措，切實提升大局貢獻度。加強對共青團實踐育人理論與規律的研究。