(經濟觀察)中國加碼穩增長 力促工業量質齊升

　　中新社北京12月18日電 (記者 劉育英)工業是中國宏觀經濟運行的“基本盤”。本周召開的中央經濟工作會議對經濟穩增長做出部署，突出穩中求進，這將推動2023年工業經濟各項指標保持合理增長，并實現質的有效提升。

　　2022年前10個月，中國規模以上工業增加值同比增長4.0%，工業經濟保持總體平穩。同時，工業結構升級態勢未變，新動能繼續成長，裝備制造業快速增長彰顯工業經濟韌性，新興產品、新動能產品不斷引領和創造新需求。

　　11月，受疫情短期沖擊加大影響，中國工業生產有所回落，全國規模以上工業增加值同比增長2.2%，較10月份回落2.8個百分點；制造業PMI降至48.0%，連續兩個月低于臨界點，制造業下行壓力有所加大。

　　在外部不確定性增加情況下，中國工業增長面臨壓力。光大證券首席宏觀經濟學家高瑞東表示，根據中央經濟工作會議精神，明年中國將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，推動工業經濟整體好轉。

　　具體而言，財政政策方面，預計赤字率將被上調，更有力地提振總需求；貨幣政策方面，預計總量型工具和結構性工具組合發力，加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度。產業政策方面，將狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，推動“科技－產業－金融”良性循環。

　　中央經濟工作會議尤其強調了擴大內需，“把恢復和擴大消費擺在優先位置”。“恢復和擴大消費，不僅是短期內推動經濟運行整體好轉、提振市場信心的關鍵，也是中長期改善需求結構、促進國內大循環的重要基礎。”高瑞東說。

　　在經濟穩增長同時，會議提出，產業政策要發展和安全并舉。清華大學中國經濟思想與實踐研究院常務副院長厲克奧博表示，這是新時代對經濟發展提出的一個全新要求。這主要是基于當前國際環境出現了重大深刻的變化，正如中共二十大報告所指出，“來自外部的打壓遏制隨時可能升級”，“各種‘黑天鵝’‘灰犀牛’事件隨時可能發生”，這要求必須把安全統籌在發展的每一個環節里。

　　在發展與安全主基調下，補齊產業鏈短板是重要抓手。中央經濟工作會議提出，提出圍繞制造業重點產業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關，保證產業體系自主可控和安全可靠。

　　高瑞東表示，預計產業和科技政策將進一步扎實落地，傳統產業綠色化、智能化深入推進，新興產業高端化、集群化加速發展。在新型舉國體制和“專精特新”企業雙輪驅動下，“卡脖子”環節有望被加快突破，產業鏈供應鏈進一步穩固，經濟發展新動能將不斷涌現，與現代化產業體系的逐步完善一同成為經濟高質量發展的強大動力。

　　中央經濟工作會議還提出，“依靠創新培育壯大發展新動能”。對于新動能，厲克奧博表示，隨著全球產業結構和布局的調整所出現的新機遇可以分為三大領域，一是科技領域，包括人工智能、生物科技、芯片、量子計算等；二是綠色領域，包括新能源、低碳科技等；三是面向老齡化社會的健康領域。

　　高瑞東認為，新動能在于現代化產業體系的加快建設。傳統產業要兼顧經濟“壓艙石”和雙碳“排頭兵”作用，新興產業則要繼續發揮其在產業升級過程中的引領作用。同時，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。繼續從擴大市場準入、保障外資權益、提供便利等方面，吸引和利用外資。(完)