作者：吳薩、李清彬、杜秦川（中國宏觀經濟研究院經濟研究所）

　　近年來，我國發展環境和條件都發生了深刻變化，消費對于擴大國內市場需求、推動經濟社會發展的基礎性作用日益凸顯。習近平總書記指出，要建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。習近平總書記關于擴大內需的重要論述是習近平經濟思想的重要組成部分，深刻闡釋了新的歷史條件下擴大內需的豐富內涵、核心要義和鮮明特色，強調增強國內消費對經濟發展的基礎性作用，為更好實施擴大內需戰略指明了正確方向。

　　消費對經濟發展具有基礎性作用

　　消費是最終需求，是生產的最終目的和動力，對經濟具有持久拉動力，是人民對美好生活需要的直接體現，事關保障和改善民生。

　　消費是推動經濟高質量發展的持久動力。我國經濟發展正在從以往過于依賴投資和出口拉動向更多依靠國內需求特別是消費需求拉動轉變。內需特別是消費需求成為拉動我國經濟增長的主要引擎，是國民經濟平穩運行的“穩定器”和“壓艙石”。習近平總書記指出，“要實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變”“充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力”。潛力巨大的國內需求將成為我國經濟高質量發展的強大動力，要擴大內需特別是擴大消費需求，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。

　　消費是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎。百年未有之大變局與新冠肺炎疫情交織疊加，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性因素明顯增加，世界進入新的動蕩變革期，市場和資源兩頭在外的國際大循環動能明顯減弱。根據新發展階段新形勢、新任務和新要求，以習近平同志為核心的黨中央作出了推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重大決策。習近平總書記指出，“形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，也是大國經濟優勢所在”“要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系”。促消費、擴內需是暢通國民經濟循環的重要支撐，必須高度重視其重要作用，把消費對經濟循環的牽引帶動作用充分發揮出來。

　　消費是滿足人民對美好生活需要的重要內容。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾期盼擁有更高品質、更加安全、更為便捷的消費體驗。習近平總書記指出，“要努力滿足最終需求，提升產品質量”“增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心”。新時代促進消費，要堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，不斷提供更新、更好的商品和服務，滿足人民群眾多樣化、個性化、不斷升級的需求，不斷開辟新的消費領域和消費方式，改善、豐富人民生活。

　　擴內需促消費取得新進展

　　黨的十八大以來，我國消費規模穩步擴大，消費結構持續升級，消費模式不斷創新，對經濟循環的牽引帶動作用顯著增強，為構建新發展格局、推動高質量發展、創造高品質生活提供了有力支撐。

　　消費規模穩步擴大。我國已經成為全球第二大商品消費市場，超大規模市場優勢更加明顯。2021年我國社會消費品零售總額達44.1萬億元，比2012年增長1.1倍，年均增長8.8%。全國居民人均消費支出由2013年的13220.4元提高到2021年的24100元，增長了82.3%。

　　消費結構持續升級。隨著居民收入水平的持續提高以及消費觀念的轉變，我國居民消費正由生存型向發展型、享受型轉變，居民消費從注重量的滿足向追求質的提升、從以商品消費為主向商品和服務消費并重轉變，個性化、多樣化消費漸成主流，人民生活品質明顯提升。2021年人均服務性消費占居民消費比重為44.2%，比2013年提升4.5個百分點，每千人汽車保有量達214輛，比2012年增長1.4倍。

　　新型消費蓬勃發展。網絡零售、跨境電商、移動支付等新業態新模式新場景不斷涌現，傳統商業企業加快數字化、智能化改造，線上線下消費加快融合。2021年全國網上零售額13.1萬億元，比2012年增長9倍；新能源汽車銷量達到352萬輛，每賣出8輛新車就有1輛是新能源汽車，保有量達到784萬輛，占全球的一半左右；5G手機出貨量達2.66億部，占手機出貨總量的76%。

　　消費對經濟增長的拉動作用不斷增強。消費成為經濟增長的第一拉動力已有多年，我國最終消費支出由2012年的27.5萬億元提升到2020年的56.1萬億元，最終消費支出占GDP的比重由51.1%提升到54.7%。2021年最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到65.4%，比2012年提升10個百分點。

　　挖掘釋放消費巨大潛力

　　近年來，我國在促進消費擴容提質方面取得顯著成績，但也要認識到，受居民收入水平、社會保障水平、消費供給、消費觀念、消費環境等多方面因素制約，我國消費潛力仍未得到充分釋放。為此，要進一步完善促進消費體制機制，健全消費政策體系，營造良好消費環境，不斷提升居民消費能力和意愿，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用。

　　把擴大消費同改善人民生活品質結合起來。堅持以人民為中心的發展思想，以促消費為切入點，以滿足人民美好生活需要為根本出發點和落腳點。緊緊圍繞不同收入群體、不同層次的實際需要，豐富市場供給，增強人民群眾獲得感。加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多支持，促進家政服務業提質擴容。充分發揮我國數字技術優勢，支持數字平臺賦能傳統消費，推動線上線下消費深度融合。持續完善社區消費基礎設施建設，加強縣域商業體系建設，發展農村電商和快遞物流配送，不斷提升消費可獲得性和便利性。

　　把擴大消費同深化供給側結構性改革結合起來。我國中高端、多樣化、多層次的商品服務供給體系尚未完全形成，這是制約消費規模不斷擴大、消費結構持續優化的主要問題。要加快培育完整內需體系，堅持以供給側結構性改革為主線，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環堵點，加強產業鏈、供應鏈的完整性，不斷提升中高端產品和服務供給能力。擴大優質商品進口，增加國內優質消費供給，引導消費回流。大力發展消費新業態新模式，滿足個性化、多元化、差異化的消費需求。進一步優化消費環境，加強消費信用體系和質量標準體系建設，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制，讓人民群眾放心消費。

　　把擴大消費同扎實推進共同富裕結合起來。擴大消費最根本的是促進就業，完善社保，優化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。要多渠道促進居民增收，保持居民收入增長與經濟增長基本同步，不斷提升居民消費能力。持續深入推進收入分配制度改革，加快縮小地區差距、城鄉差距和收入差距，提高居民邊際消費傾向。健全社會保障體系，增強社會保障制度對經濟社會發展的適應性，深入推進基本公共服務均等化，提升住房、教育、醫療、養老、托幼等公共服務水平，解決居民消費的后顧之憂。