光明日報記者 金振婭 張曉華

　　國家衛健委提供的數據顯示，截至2021年底，全國60歲及以上老年人口數量達2.67億，占總人口的18.9%；65歲及以上老年人口數量達2億以上，占總人口的14.2%。

　　積極應對人口老齡化，事關億萬百姓福祉。在國家衛健委9月20日舉辦的“一切為了人民健康——我們這十年”系列新聞發布會上，該委老齡司司長王海東介紹，自黨的十八大以來，我國老齡工作頂層設計不斷加強，多層次社會保障體系不斷健全，不斷完善政策制度，狠抓工作落實，老齡工作取得顯著進展和成效。截至2021年底，全國參加基本養老保險10.3億人，基本醫療保險覆蓋13.6億人，參保率穩定在95%以上，全民醫保基本實現。

　　我國養老服務體系建設取得長足進步

　　當前，我國老齡化呈現出數量多、速度快、差異大、任務重的特點。王海東介紹，預計“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，進入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總人口中的占比將超過30%，進入重度老齡化階段。

　　“養老服務體系是貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略的三大體系之一。”民政部養老服務司副司長李永新介紹，近年來我國養老服務體系建設取得長足進步，推動全國人大常委會數次修改老年人權益保障法，黨中央、國務院層面出臺養老服務政策文件10余件，民政部及有關部門出臺政策文件90余件，養老服務國家或行業標準50余件，養老服務政策制度密集出臺，搭建起了養老服務制度體系的基本框架。

　　為了加強養老服務供給，李永新介紹，我國相繼出臺土地供給、稅費優惠、財政補貼等優惠扶持政策，連續實施居家社區養老服務改革、公辦養老機構改革、敬老院改造提升等專項行動和試點。

　　2012年至2021年，中央財政累計投入359億元支持養老服務設施建設。到目前為止，社區養老服務基本覆蓋城市社區和半數以上農村社區。截至2022年第一季度，全國各類養老服務機構和設施達36萬個，床位812.6萬張，床位數是2012年底的近2倍。“同時，建立了養老服務標準體系，基本形成全國統一的服務質量標準和評價體系。”李永新介紹，我國還開展了為期四年的全國養老院服務質量建設專項行動，整治服務隱患42.2萬處。開展非法集資等養老詐騙專項整治，嚴厲打擊了一批不法機構和欺老虐老行為，讓老年人在養老服務中更安全、更安心。

　　老年健康與醫養結合服務被納入基本公共衛生服務項目

　　近年來，醫養結合整合了養老和醫療資源，很好地滿足了老年人的需求。截至2021年底，全國共有兩證齊全醫養結合機構6492個，機構床位總數175萬張，醫養簽約近7.9萬對。

　　“我國將老年健康與醫養結合服務納入基本公共衛生服務項目，開展老年健康促進行動，不斷提高老年人健康管理和服務水平。”王海東指出。

　　為了破除制約醫養結合發展的難點堵點，國家衛健委會同有關部門深入推進醫養結合，出臺了一系列具有針對性的措施，例如日前印發的《關于進一步推進醫養結合發展的指導意見》。王海東指出，此前還制定了醫養結合機構管理指南、醫養機構服務指南，還有醫養簽約合作服務指南三個標準規范。可以說，醫養結合的標準規范體系初步建立。

　　王海東指出，接下來將深化醫養資源共建共享，合理布局康復醫院、護理院、安寧療護機構等接續性醫療機構，健全醫養合作機制。鼓勵農村地區通過毗鄰建設、簽約合作、兩院一體等多種方式實現醫養結合。同時，落實醫養結合標準規范，開展醫養結合從業人員的繼續教育，實施好醫養結合示范項目，讓老年人獲得優質、高效、便捷的醫養結合服務。

　　近年來，為了順應廣大老年人依托社區居家養老的愿望，李永新表示，民政部積極推動養老服務發展的重心向居家社區傾斜，推動國家層面出臺多個政策文件，完善相關規劃、土地、住房、財政、稅收、投資、融資、人才等配套扶持政策。

　　健康老齡化是應對人口老齡化效益最好的途徑

　　家家有老人、人人都會老，老年人最關注健康問題。王海東表示，健康老齡化就是維護老年人的內在能力，改善老年人的外部環境，延長老年人的健康預期壽命，因此健康老齡化是應對人口老齡化成本最低、效益最好的途徑。

　　王海東介紹：“我們專門印發了建立完善老年健康服務體系的政策文件，明確了要建立完善健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護‘六位一體’、綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系。”

　　同時，國家衛健委通過多種方式加強老年健康教育，推進老年人健康管理服務。2021年，大約1.2億65歲及以上的老年人在城鄉社區接受了健康管理服務。推動建設老年友善醫療機構，實施便利老年人就醫舉措。在91個市（區）開展國家安寧療護試點。截至2021年年底，設有老年醫學科的二級及以上綜合醫院達到4685個，建成老年友善醫療衛生機構約2.1萬個，設有安寧療護科的醫療衛生機構超過1000個。2025年將要在60%以上二級及以上綜合醫院建設老年醫學科。

　　王海東還表示，我國將持續做好老年健康預防保健、醫療服務、健康照護等工作，特別是要開展老年口腔健康、老年營養改善、老年癡呆防治和老年心理關愛四大行動，目的是提升老年人主動健康能力，提高老年人健康素養和健康水平，讓老年人少得病、晚得病、不得大病。

　　（光明日報北京9月20日電）

　　《光明日報》（ 2022年09月21日 08版）