光明日報(bào)上海8月3日電（記者顏維琦）8月1日，《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)市場準(zhǔn)營承諾即入制改革若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）正式實(shí)施。以此為契機(jī)，浦東新區(qū)在前期改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大改革力度，讓更多企業(yè)享受改革紅利；進(jìn)一步提升便利度，打造了線上線下一體化智能申辦系統(tǒng)；進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)自律，營造守信受益、失信受限的營商環(huán)境。

　　市場準(zhǔn)營承諾即入制改革是浦東新區(qū)推出的全國首創(chuàng)性改革舉措，是加快打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重要內(nèi)容之一。簡而言之，就是一次性告知市場主體從事特定行業(yè)許可經(jīng)營須具備的全部要求，符合條件的市場主體作出承諾并提交必要材料，即可取得行政許可，開門營業(yè)。

　　浦東新區(qū)2001年在全國率先推出行政審批事項(xiàng)告知承諾審批方式。本次改革，對告知承諾制進(jìn)行再升級(jí)。告知承諾的適用范圍從單個(gè)審批事項(xiàng)拓展到一個(gè)行業(yè)經(jīng)營涉及的多個(gè)審批事項(xiàng)。根據(jù)市場主體的營業(yè)需求、軟硬件情況等，按照場所、設(shè)備、人員、資金、制度等分類、精準(zhǔn)、一次性告知須符合的條件；市場主體知曉并簽署定制的告知承諾書后，政府部門不再去現(xiàn)場核驗(yàn)，當(dāng)場辦結(jié)。

　　整個(gè)申辦流程可以實(shí)現(xiàn)無接觸服務(wù)、不見面辦理，辦理進(jìn)度通過企業(yè)專屬網(wǎng)頁、短信提醒等方式實(shí)時(shí)推送。市場主體設(shè)立登記后，根據(jù)其經(jīng)營范圍，主動(dòng)推送“一網(wǎng)通辦”線上鏈接和企業(yè)服務(wù)中心線下專窗信息。《若干規(guī)定》同時(shí)明確，依法列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的市場主體，不得適用市場準(zhǔn)營承諾即入方式。為此，建立了市場主體“公共信用+行業(yè)信用”二元篩查機(jī)制。對接公共信用信息平臺(tái)，通過負(fù)面清單，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)“一票否決”，在申辦時(shí)即自動(dòng)篩查，予以限制。然后，再由審批部門按照企業(yè)行業(yè)信用情況，確定具體企業(yè)是否適用承諾即入制。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次改革再升級(jí)后，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，建立與市場準(zhǔn)營承諾即入制相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度，有關(guān)行政機(jī)關(guān)在作出許可后兩個(gè)月內(nèi)對承諾內(nèi)容開展檢查；違反承諾的，會(huì)依法受到處罰。希望以此不斷拓展改革覆蓋面，不斷提升企業(yè)滿意度，讓改革紅利惠及更多誠信企業(yè)。