在城市建設(shè)與治理中引入兒童視角——

　　從“1米高度看城市” 讓“花朵”快樂(lè)綻放

　　編者按

　　少年兒童是祖國(guó)的希望、民族的未來(lái)，讓每一位少年兒童茁壯成長(zhǎng)，是全黨全社會(huì)的共同心愿。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視少年兒童成長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)“全社會(huì)都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會(huì)環(huán)境”。

　　2021年10月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2025年，通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長(zhǎng)空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)兒童友好城市建設(shè)開(kāi)展了哪些探索、積累了怎樣的經(jīng)驗(yàn)？應(yīng)如何繼續(xù)發(fā)力，全面保障兒童權(quán)利，讓祖國(guó)的花朵鮮艷綻放？“六一”國(guó)際兒童節(jié)之際，我們邀請(qǐng)四位“護(hù)花人”講述親歷故事，并請(qǐng)學(xué)者分析建言。

　　【一線講述】

　　為了孩子的笑臉，當(dāng)好“開(kāi)路先鋒”

　　講述人：深圳市婦女聯(lián)合會(huì)一級(jí)主任科員 彭 源

　　近年來(lái)，建設(shè)兒童友好城市逐漸在全國(guó)推開(kāi)。作為這項(xiàng)工作的參與者和見(jiàn)證者，我深感振奮和自豪。

　　回想起剛接觸聯(lián)合國(guó)提出的“兒童友好型城市（CFC）”概念時(shí)，我深深感到，擁有約3億兒童的我國(guó)，應(yīng)該為此積極努力；而深圳，這個(gè)富有改革創(chuàng)新特質(zhì)的城市，更應(yīng)先行先試，在打造兒童友好城市上先行一步。

　　于是，在市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，我們婦兒工委辦公室成了推動(dòng)這項(xiàng)工作的“先頭部隊(duì)”。

　　這是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。經(jīng)過(guò)充分的前期調(diào)研、對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的考察學(xué)習(xí)，我們逐漸明晰了兒童友好城市的建設(shè)要求、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)路徑。

　　漸漸地，架子搭了起來(lái)。我們提出從“1米高度看城市”的理念，在城市建設(shè)與治理中引入兒童視角，并制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，搭建起黨政主導(dǎo)，各部門(mén)齊抓共建，市、區(qū)、街道、社區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)的工作機(jī)制；搭建企事業(yè)單位、社會(huì)組織、家庭、兒童、媒體、公眾等多元參與的共建平臺(tái)。同時(shí)，著手編制戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。

　　我們從與兒童學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)的社區(qū)、學(xué)校、圖書(shū)館、醫(yī)院、母嬰室入手開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)展至公園、出行、參與、實(shí)踐基地等9大領(lǐng)域，并推出各領(lǐng)域建設(shè)指引，指導(dǎo)全市全域推進(jìn)。

　　比如，福田區(qū)精心打造百花兒童友好街區(qū)，在老舊狹窄的片區(qū)開(kāi)辟出帶狀主題社區(qū)公園，讓生活在城市“鋼鐵叢林”中的孩子們找到了游戲的樂(lè)園；羅湖區(qū)在棚改和舊城改造中落實(shí)兒童友好空間建設(shè)，還建成了由轄區(qū)兒童參與設(shè)計(jì)的人行天橋。孩子們每天走在自己設(shè)計(jì)的人行天橋上，感到了作為城市小主人的幸福與自豪；南山區(qū)發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)建立“南山兒童科普聯(lián)盟”，為兒童搭建起接觸前沿科技、學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的平臺(tái)；龍華區(qū)推動(dòng)閱讀空間創(chuàng)新，打造少兒流動(dòng)圖書(shū)館共享圖書(shū)項(xiàng)目，載滿(mǎn)圖書(shū)的巴士循環(huán)穿梭于各個(gè)社區(qū)和學(xué)校，方便了轄區(qū)兒童，特別是城中村兒童遨游書(shū)海。

　　如今，兒童友好的深圳創(chuàng)新實(shí)踐已遍布各區(qū)、各層級(jí)、各領(lǐng)域。展望未來(lái)，為了孩子們的笑臉，我們還有很多事情要做。

　　城市“小主人”，釋放“大力量”

　　講述人：湖南省長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng) 王慧芳

　　2014年，《長(zhǎng)沙2049》戰(zhàn)略規(guī)劃啟動(dòng)。我們探索通過(guò)認(rèn)知地圖、問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談等方式鼓勵(lì)兒童為城市發(fā)展建言、在城市規(guī)劃中發(fā)聲。因?yàn)樵谖覀兛磥?lái)，聆聽(tīng)童夢(mèng)、汲取童智，可以讓規(guī)劃更加貼近城市未來(lái)小主人的所思所想，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　我們發(fā)現(xiàn)，“小主人”有“大力量”，孩子們的參與為城市增添了生機(jī)活力，我們也深感應(yīng)該為兒童做更多工作。

　　2015年，長(zhǎng)沙市委市政府正式提出創(chuàng)建“兒童友好型城市”；次年起，建設(shè)“兒童友好型城市”連續(xù)多年被寫(xiě)進(jìn)長(zhǎng)沙市委市政府工作報(bào)告。在一次涉及近萬(wàn)人的問(wèn)卷調(diào)查中，超過(guò)90%的參與者表示，愿意為“兒童友好”而接受城市的改變。于是，全國(guó)首條愛(ài)心斑馬線在長(zhǎng)郡雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)中學(xué)門(mén)前亮相，其他校園周邊的愛(ài)心斑馬線也陸續(xù)落地。

　　2018年，我們發(fā)布了長(zhǎng)沙第一個(gè)“兒童友好型城市”三年行動(dòng)計(jì)劃；2019年，我們發(fā)布了以“兒童友好型城市”為主題的官方白皮書(shū)；2020年，長(zhǎng)沙市“兒童友好型城市”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。如今，一批兒童友好型校區(qū)、社區(qū)、示范“兒童之家”、愛(ài)心斑馬線、公共場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)母嬰室陸續(xù)建成……

　　在工作中，我深深感到：實(shí)現(xiàn)“兒童友好”，大膽創(chuàng)意、專(zhuān)業(yè)考量、通力協(xié)作、匯聚民意缺一不可。比如，我們和城市規(guī)劃學(xué)會(huì)合作翻譯了聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的《兒童友好型城市規(guī)劃手冊(cè)》，在社區(qū)舉辦“小小規(guī)劃師”活動(dòng)，發(fā)起“兒童空間微改造設(shè)計(jì)競(jìng)賽”，孩子們從“1米的高度”發(fā)現(xiàn)了社區(qū)規(guī)劃的不足，提出改善的建議。隨著各方力量不斷匯集，空間友好、政策友好和服務(wù)友好水平不斷提升，可以說(shuō)，“兒童友好”已經(jīng)成為長(zhǎng)沙人心中的城市價(jià)值，成為“長(zhǎng)沙式幸福”的重要部分。

　　面向未來(lái)，我們將持續(xù)推進(jìn)工作，把兒童友好的理念向鄉(xiāng)村延伸、向產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向其他城市延伸。相信，生活在這樣的環(huán)境中，孩子們一定能遇見(jiàn)更美好的未來(lái)。

　　為患兒康復(fù)成長(zhǎng)保駕護(hù)航

　　講述人：上海市兒童醫(yī)院社工部主任 鈕駿

　　我們醫(yī)院的前身——上海難童醫(yī)院誕生于抗戰(zhàn)烽火中，是全國(guó)第一家兒童專(zhuān)科醫(yī)院。

　　1998年6月1日，醫(yī)院在上海市婦女兒童工作委員會(huì)支持下，開(kāi)辟了專(zhuān)門(mén)為白血病患兒提供的學(xué)習(xí)、娛樂(lè)場(chǎng)所——陽(yáng)光小屋。醫(yī)院團(tuán)委經(jīng)常組織青年團(tuán)員在業(yè)余時(shí)間陪患兒做游戲、講故事，剛工作不久的我經(jīng)常參加。特別是2002年我從事醫(yī)院團(tuán)委工作后，更是把在陽(yáng)光小屋陪伴患兒作為重要工作。

　　2006年初，我建立了全國(guó)第一家為白血病患兒提供志愿服務(wù)的陽(yáng)光愛(ài)心網(wǎng)站，搭建了醫(yī)院和社會(huì)志愿者溝通的橋梁。很多志愿者報(bào)名加入，陽(yáng)光小屋成了他們奉獻(xiàn)愛(ài)心的基地。

　　2012年，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，孩子一旦患了白血病等重病，情緒和性格會(huì)有很大改變，有些還會(huì)自暴自棄，不配合治療。于是，我提出了“患兒成長(zhǎng)支持”理念，通過(guò)培養(yǎng)患兒興趣愛(ài)好、恢復(fù)患兒自信，讓患病孩子能跟同齡孩子更好地交流互動(dòng)。

　　在各方支持下，我們還組織了“病房學(xué)校”“糯米老師繪畫(huà)課堂”“音樂(lè)教室”等一系列專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)。特別是“病房學(xué)校”，由醫(yī)院周邊16家學(xué)校的老師每周一次輪流來(lái)醫(yī)院做志愿者，為患兒授課。

　　2014年，醫(yī)院開(kāi)始建設(shè)“兒童友好型醫(yī)院”，兒童友好的理念漸漸在更多人心里生根發(fā)芽，并融入新院區(qū)建設(shè)中。比如，我們?cè)诠部臻g及公共設(shè)施的設(shè)計(jì)中體現(xiàn)了“1米世界”的理念——從兒童的視覺(jué)識(shí)別高度考慮，所有的卡通形象都保持在離地90厘米至150厘米處，便于兒童觀察、識(shí)別。我們還設(shè)計(jì)制作了“兒童畫(huà)展示墻”，把患兒及社會(huì)愛(ài)心兒童的畫(huà)作與愛(ài)心志愿者的卡通主題畫(huà)一起展示，讓患兒產(chǎn)生更多的親近感。醫(yī)院社工部還構(gòu)建了“四葉草”服務(wù)模式，建立了以“患兒成長(zhǎng)支持”為核心，以“家長(zhǎng)成長(zhǎng)支持”“志愿者成長(zhǎng)支持”“醫(yī)護(hù)工作人員成長(zhǎng)支持”為基礎(chǔ)的服務(wù)體系，開(kāi)展了“家暴患兒個(gè)案篩查”“疼痛舒緩治療”“彩虹灣病房學(xué)校”等項(xiàng)目。

　　這些年來(lái)，在各方努力下，兒童友好理念得到了越來(lái)越多的支持和認(rèn)可。放眼全國(guó)，各地兒童專(zhuān)科醫(yī)院都在努力將“尊重兒童權(quán)益、保障患兒身心健康”落到實(shí)處，讓更多兒童得到社會(huì)關(guān)愛(ài)。

　　畫(huà)出“1米視角”下的文明新圖景

　　講述人：江蘇省張家港市樂(lè)余鎮(zhèn)樂(lè)江社區(qū)黨支部書(shū)記 李玥

　　我所在的樂(lè)江社區(qū)，有一個(gè)叫作“樂(lè)童空間·未來(lái)星站”的地方。一個(gè)8歲男孩小磊，給我留下了深刻印象。

　　曾經(jīng)的小磊非常敏感和怕生。在“樂(lè)童空間·未來(lái)星站”，兒童社工為小磊量身定制社會(huì)融入和能力提升計(jì)劃：一邊引導(dǎo)他參與樂(lè)童生日會(huì)、樂(lè)童能量等小組活動(dòng)，一邊鼓勵(lì)他的父親、爺爺、奶奶參加家庭親子教育小組。

　　慢慢地，包裹在小磊心上的“冰殼”被打碎，他開(kāi)始積極表達(dá)自我、參與活動(dòng)。父親也越來(lái)越多地陪伴他，這讓小磊每天都神采奕奕。

　　其實(shí)，“樂(lè)童空間·未來(lái)星站”還有一個(gè)正式的名字：樂(lè)余鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站。作為兒童友好試點(diǎn)社區(qū)，我在這里見(jiàn)證了很多孩子“星光閃爍”的時(shí)刻。

　　現(xiàn)在，我們正在探索未成年人保護(hù)的新模式：一套工作機(jī)制、一批服務(wù)載體、一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一份工作清單、一個(gè)共建聯(lián)盟，集結(jié)村（社區(qū)）、民政、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)，醫(yī)生、警察、律師、社工等職業(yè)人群以及國(guó)網(wǎng)張家港市供電公司“電引擎”黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等的合力，在城市中架設(shè)起“上下同步，多向發(fā)力”的兒童友好實(shí)施路徑。

　　樂(lè)江社區(qū)還設(shè)立了“兒童議事會(huì)”，讓兒童參與到社區(qū)治理和城市管理中來(lái)。一次，社區(qū)開(kāi)展復(fù)綠行動(dòng)，在社工的倡議下，孩子們決定組織一場(chǎng)“復(fù)綠行動(dòng)后的樂(lè)江社區(qū)”繪畫(huà)比賽。他們用豐富的線條、鮮艷的色彩，描繪出了不一樣的樂(lè)江社區(qū)，家長(zhǎng)們深受感染，紛紛加入到社區(qū)復(fù)綠的行動(dòng)中來(lái)。

　　一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)。我們?cè)诘缆飞袭?huà)下一條彩虹，把童話印上四季變換的墻面，用家風(fēng)家訓(xùn)布置家門(mén)口的口袋公園……在兒童友好社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，最令人感動(dòng)的是大家心往一處想、勁往一處使，不僅兒童感受到被關(guān)愛(ài)，我們每個(gè)人都能感受到幸福與溫暖。

　　未來(lái)，我們還將繼續(xù)開(kāi)展兒童友好社區(qū)、街區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、公園等試點(diǎn)建設(shè)，為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造更多更友好的城市環(huán)境。

　　　　（項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：光明日?qǐng)?bào)記者 張勝、嚴(yán)圣禾、龍軍、趙嘉偉、顏維琦、蘇雁、王斯敏 光明日?qǐng)?bào)通訊員 顧珊珊、杜克成）