六部門聯(lián)手織密嚴(yán)打騙取留抵退稅法治之網(wǎng)

　　決不讓減稅降費(fèi)“紅包”落入不法分子腰包

　　核心閱讀

　　國家稅務(wù)總局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，4月1日至5月16日全國查處涉嫌騙取留抵退稅企業(yè)2880戶，已公開曝光留抵騙稅案件118起，釋放了“騙稅必嚴(yán)打”“違法必嚴(yán)懲”，堅決不讓減稅降費(fèi)“紅包”落入不法分子腰包的強(qiáng)烈信號。

　　□ 熱點(diǎn)關(guān)注

　　□ 本報記者 蔡巖紅

　　5月21日6起、22日7起、23日10起……記者注意到，從今年4月起，在國家稅務(wù)總局官網(wǎng)“稅案通報”一欄，幾乎每天都有各地稅務(wù)部門查處騙取留抵退稅案件的通報更新。

　　今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，稅務(wù)部門堅持落實(shí)“精細(xì)服務(wù)、直達(dá)快享、狠打騙退、嚴(yán)查內(nèi)錯、持續(xù)宣傳、快準(zhǔn)穩(wěn)好”的工作要求，采取一系列有效措施，全力確保新的組合式稅費(fèi)支持政策特別是大規(guī)模留抵退稅落實(shí)落細(xì)。國家稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國人民銀行、國家外匯管理局（以下簡稱六部門）近日下發(fā)通知，決定把打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為作為2022年常態(tài)化打擊虛開騙稅工作的重點(diǎn)，集中力量開展聯(lián)合打擊，織密筑牢嚴(yán)打騙取留抵退稅法治之網(wǎng)。

　　提速增效及時退稅

　　近日，廣州蒼紫信息科技有限公司會計梁雯敏在稅務(wù)干部的視頻連線輔導(dǎo)下，通過電子稅務(wù)局提交了存量留抵退稅申請。“由于疫情，我居家辦公，為了確保公司順利辦理留抵退稅，稅務(wù)人員直接通過視頻輔導(dǎo)我操作、提交申請，如今退稅款已經(jīng)到賬！”梁雯敏在辦理完退稅業(yè)務(wù)后贊不絕口，“疫情沖擊導(dǎo)致我們小微企業(yè)購銷鏈條受阻、現(xiàn)金流緊張，國家接連送出‘六稅兩費(fèi)’減免和增值稅、所得稅優(yōu)惠、留抵退稅等大禮包，‘真金白銀’的稅收紅利直達(dá)手中，緩解了企業(yè)資金的燃眉之急。我們對渡過疫情難關(guān)和重回發(fā)展正軌更有信心。”

　　實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策出臺以來，廣州市越秀區(qū)稅務(wù)局以“清單式+閉環(huán)式”加強(qiáng)政策落實(shí)全鏈條跟蹤管理，三級聯(lián)動推動問題就近、從速解決；“提前跑+加速跑”確保退稅“再加速”，主動對接重點(diǎn)企業(yè)開展“一對一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，開通綠色退稅通道，提速完成審批流程并開具稅收退還書，將國家稅費(fèi)優(yōu)惠“大禮包”送到納稅人繳費(fèi)人手中。

　　據(jù)國家稅務(wù)總局副局長王道樹介紹，今年以來，黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施了新的組合式稅費(fèi)支持政策，全國稅務(wù)系統(tǒng)先后12次迭代升級信息系統(tǒng)，強(qiáng)化電子稅務(wù)局“非接觸式”應(yīng)用，“線上+線下”提速增效確保退稅。各省、市、縣稅務(wù)局深入開展“一把手走流程”，對納稅人訴求立即回應(yīng)，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，確保政策落實(shí)“最后一公里”高效暢通、直達(dá)快享。

　　在落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策方面，今年已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元，具體包括：4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶，再加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前已出臺的留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶；一季度全國新增減稅降費(fèi)1980億元；今年以來繼續(xù)實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)3778億元。“這些政策紅利為企業(yè)特別是中小微企業(yè)及個體工商戶紓困解難、提振信心發(fā)揮了重要作用。”王道樹說。

　　為進(jìn)一步落實(shí)好新的組合式稅費(fèi)支持政策，稅務(wù)總局近日又更新發(fā)布了《“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》《小微企業(yè)、個體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》《軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》《支持鄉(xiāng)村振興稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》4個稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引，共涉及289項稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施，方便納稅人繳費(fèi)人盡知政策盡享紅利。

　　嚴(yán)打騙退稅違法行為

　　稅務(wù)總局近日通報，深圳市稅務(wù)稽查部門根據(jù)稅收大數(shù)據(jù)分析線索，聯(lián)合公安、人民銀行等部門依法查處一起跨省市團(tuán)伙式騙取留抵退稅案。經(jīng)查，該犯罪團(tuán)伙控制多家空殼企業(yè)，涉嫌通過取得虛開發(fā)票、虛增進(jìn)項形成留抵稅額8800余萬元，并勾結(jié)黑中介，騙取留抵退稅2000余萬元，其余留抵稅額6800余萬元被成功阻斷。目前，公安機(jī)關(guān)已抓獲部分犯罪嫌疑人。記者梳理發(fā)現(xiàn)，此案是今年5月以來，稅務(wù)部門通報查處騙取留抵退稅額最大的一起。

　　稅務(wù)總局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，4月1日至5月16日全國查處涉嫌騙取留抵退稅企業(yè)2880戶，已公開曝光留抵騙稅案件118起，釋放了“騙稅必嚴(yán)打”“違法必嚴(yán)懲”，堅決不讓減稅降費(fèi)“紅包”落入不法分子腰包的強(qiáng)烈信號。

　　“對于不符合條件只為騙取稅費(fèi)優(yōu)惠進(jìn)行‘假申報’的企業(yè)，稅務(wù)部門一貫的態(tài)度是依法嚴(yán)厲打擊，這是十分必要的。從近期稅務(wù)部門密集曝光騙取退稅案件來看，稅務(wù)部門采取‘技防+人防’的方式，依托稅收大數(shù)據(jù)，將風(fēng)險防控嵌入留抵退稅辦理全流程，有效確保了疑點(diǎn)發(fā)現(xiàn)快、風(fēng)險防得住、管理跟得上。”北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長劉劍文認(rèn)為，只有對那些騙取稅費(fèi)優(yōu)惠的不法分子狠打嚴(yán)懲，才能確保符合條件的守法納稅人快享盡享稅費(fèi)紅利。

　　“對騙取留抵退稅違法犯罪行為零容忍，露頭就打、打早打小、打準(zhǔn)打狠。”已成為國家稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國人民銀行、國家外匯管理局的共識。

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的重大決策部署，六部門近日聯(lián)合下發(fā)通知，決定把打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為作為2022年常態(tài)化打擊虛開騙稅工作的重點(diǎn)，集中力量開展聯(lián)合打擊。六部門將聯(lián)合選取騙取留抵退稅重點(diǎn)案源，開展聯(lián)合查處。各地根據(jù)工作需要和具體案件情況，采取聯(lián)合執(zhí)法、共同辦案等方式組織開展案件查處工作，聯(lián)合調(diào)查取證，積極推動涉稅違法犯罪及相關(guān)犯罪活動的聯(lián)合檢查調(diào)查。

　　此前，六部門還在北京召開聯(lián)合打擊騙取增值稅留抵退稅工作推進(jìn)會。強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識嚴(yán)厲打擊騙取留抵退稅工作的重要性、緊迫性。充分認(rèn)識騙取留抵退稅鏈條更短，嚴(yán)查重處愈早愈好，進(jìn)一步提升打擊的時效性，早發(fā)現(xiàn)、早阻斷、早打擊。充分認(rèn)識留抵退稅政策提速，嚴(yán)打騙退刻不容緩。充分認(rèn)識強(qiáng)烈震懾尚待鞏固，嚴(yán)厲打擊勢在必行。當(dāng)前打擊騙稅形勢依然嚴(yán)峻，需要六部門更加務(wù)實(shí)協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成打擊合力，進(jìn)一步織密筑牢嚴(yán)打騙取留抵退稅的法治之網(wǎng)。

　　對失職失責(zé)行為零容忍

　　近日，廈門市稅務(wù)局紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在對落實(shí)留抵退稅政策問題線索開展“一案雙查”時發(fā)現(xiàn)，該市某區(qū)稅務(wù)局黨委委員、副局長陳某某涉嫌與某公司負(fù)責(zé)人內(nèi)外勾結(jié)，為該公司違規(guī)獲取增值稅留抵退稅等提供便利，并從中牟利。目前，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委已對陳某某涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法予以立案調(diào)查并采取留置措施，廈門市稅務(wù)局紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對其涉嫌違紀(jì)問題予以立案審查，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

　　今年以來，在保證退稅退得快、退得好，嚴(yán)打騙取留抵退稅違法行為的同時，稅務(wù)總局嚴(yán)查稅務(wù)人員在留抵退稅政策落實(shí)中內(nèi)外勾結(jié)并從中牟利行為。目前已累計曝光25起稅務(wù)人員失職失責(zé)受到處理的案件。“極少數(shù)內(nèi)外勾結(jié)被立案審查，表明‘零容忍’的堅定態(tài)度，堅決做到‘打鐵必須自身硬’。”王道樹說。

　　稅務(wù)總局要求各級稅務(wù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)審核把關(guān)，完善內(nèi)控機(jī)制，著力防范騙稅風(fēng)險。加大督察力度，依法依紀(jì)處理失職失責(zé)行為。對內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊騙取留抵退稅等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、依法嚴(yán)懲、絕不姑息。要以案說法，教育警示稅務(wù)干部履職盡責(zé)、遵紀(jì)守法。

　　據(jù)了解，稅務(wù)總局、各特派辦、省、市、縣稅務(wù)局均成立督察工作組，上下結(jié)合、分級負(fù)責(zé)，有力推進(jìn)政策落實(shí)監(jiān)督。聚焦政策執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險防控、稽查辦案、問題整改等重要環(huán)節(jié)，明確14類45項督察要點(diǎn)，依托稅收大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理和執(zhí)法問題線索，推動實(shí)現(xiàn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置。加大對騙取留抵退稅案件的一案雙查力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。對內(nèi)外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況一盯到底。對落實(shí)留抵退稅消極懈怠、工作拖拉、推諉扯皮、失職失責(zé)的一律嚴(yán)肅處理；對出現(xiàn)區(qū)域性大規(guī)模騙取留抵退稅案件的一律嚴(yán)肅處理；對稅務(wù)干部和不法分子內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊騙取留抵退稅的一律嚴(yán)肅處理。