作者：呂虹（山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、山東省委黨校〔山東行政學(xué)院〕副教授）

　　黨的十九屆五中全會提出了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”重大戰(zhàn)略部署，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境和條件變化提出的新發(fā)展思路，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，已寫入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。當(dāng)前，新冠肺炎疫情依然困擾各國，美國不斷強化大國競爭和身份認(rèn)同，俄烏沖突更是加劇了世界的不穩(wěn)定與不確定性。在此背景下，進(jìn)一步推動“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)強化周邊外交和發(fā)展中國家外交，具有重要意義。

　　“一帶一路”有助于整合兩個市場兩種資源

　　“一帶一路”倡議是統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展與維護(hù)和平穩(wěn)定的重大舉措，倡導(dǎo)相關(guān)國家共同推動“一帶一路”建設(shè)、積極發(fā)展經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，得到了熱烈歡迎。

　　“一帶一路”倡議的政策思路是通過“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”實現(xiàn)各國互聯(lián)互通。這“五通”為有效聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、充分利用國內(nèi)國際兩種資源提供了政策保障、物質(zhì)前提、有效途徑、發(fā)展動力和社會支撐。

　　“一帶一路”倡議提出以來，我國堅持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，秉承共商共建共享原則，加入“一帶一路”倡議的國家不斷增加。截至2022年4月，149個國家、32個國際組織與我國簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。過去10年，我國的貿(mào)易自由化和便利化程度不斷提高。在國內(nèi)，2013年設(shè)立首個自貿(mào)試驗區(qū)，目前已增加到21個，向全國復(fù)制推廣278項制度創(chuàng)新成果。在國際上，我國簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量由10個增加到19個，將近翻了一番。“一帶一路”建設(shè)擴大了我國的國際“朋友圈”，使我國實現(xiàn)“雙循環(huán)”具備了基礎(chǔ)性國際條件。

　　隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易聯(lián)系日益密切。商務(wù)部的數(shù)據(jù)表明，我國與“一帶一路”沿線國家年度貿(mào)易額從2013年的1.04萬億美元擴大到2021年的1.8萬億美元，增長了73%。在“一帶一路”建設(shè)的推動下，我國的對外貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易總額由2012年的4.4萬億美元增加到2021年的6.9萬億美元，自2020年以來持續(xù)位居世界第一，對外貨物貿(mào)易額自2013年以來持續(xù)位居世界第一。“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)了我國與沿線國家貿(mào)易，促進(jìn)了國際產(chǎn)能合作，聯(lián)通了國內(nèi)國際兩個市場。

　　近10年來，我國對“一帶一路”沿線國家直接投資累計1613億美元，其中我國企業(yè)在沿線國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)累計投資430.8億美元。同時，“一帶一路”沿線國家在華投資建企3.2萬家，實際累計投資712億美元。“一帶一路”建設(shè)推動了我國與沿線國家投資，為各國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，盤活了國內(nèi)國際兩種資源。

　　聚焦新發(fā)力點，塑造新結(jié)合點

　　2021年，習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上強調(diào)，要統(tǒng)籌考慮和謀劃構(gòu)建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”，聚焦新發(fā)力點，塑造新結(jié)合點。在慶祝中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會建會70周年大會暨全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會上，習(xí)近平主席發(fā)表重要致辭，提出四點建議，即聚力戰(zhàn)勝疫情、重振貿(mào)易投資、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、完善全球治理。以上述重要講話精神為指導(dǎo)，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和推動“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)依靠科技創(chuàng)新，聚焦經(jīng)濟與民生領(lǐng)域，加強與周邊國家和發(fā)展中國家合作。

　　科技創(chuàng)新始終是發(fā)展的重要力量。在共建“一帶一路”和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的過程中，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，挖掘創(chuàng)新增長潛力，共同加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化創(chuàng)新交流合作，打破制約知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動的壁壘，推動科技同經(jīng)濟深度融合，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強創(chuàng)新成果共享。

　　經(jīng)濟和民生相輔相成。我國始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和治理理念，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時重視民生問題，強調(diào)謀民生之利、解民生之憂。“一帶一路”倡議同樣重視經(jīng)濟發(fā)展和共建國家民眾福祉。共建“一帶一路”和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，應(yīng)聚焦經(jīng)濟和民生領(lǐng)域，不僅要推動世界經(jīng)濟動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，而且要積極開展疫苗研發(fā)、生產(chǎn)和分配的國際合作，共同努力推進(jìn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

　　周邊國家和發(fā)展中國家是我國對外交往和促進(jìn)發(fā)展的重要依托。加強與周邊國家和發(fā)展中國家的聯(lián)系與合作，對于維護(hù)我國政治、經(jīng)濟和安全利益具有重要意義。共建“一帶一路”和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，應(yīng)堅持多邊主義，攜手周邊國家和發(fā)展中國家，踐行共商共建共享治理觀，以公平正義理念引領(lǐng)世界治理體系變革，應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，促進(jìn)共同發(fā)展。