海河交融、鷗鷺嬉戲、水清沙白、蝦肥蟹鮮、漁舟唱晚，是如今遼寧省營口市海洋自然景觀的真實寫照。

　　誰能想到，這里的海岸線曾經(jīng)多年遭圍海養(yǎng)殖占用，河口海域淤塞污染，水體底質(zhì)環(huán)境惡化，沙灘受侵蝕較嚴重，環(huán)境質(zhì)量差……近年來，營口致力于海洋生態(tài)體系修復，促進海岸生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，這里如今已變了模樣。

　　綜合科學治理

　　“今年的堿蓬草長勢真不錯，到了夏天就可以變紅色了；海水也越來越清澈了，這里真是越來越好看了。”4月14日，在營口市團山國家級海洋公園，負責生態(tài)修復項目的營口蓋州市北海服務中心主任任郁正在監(jiān)測近海水域水流水質(zhì)變化。

　　任郁說，“這里原來有100多畝養(yǎng)殖區(qū)，圍海養(yǎng)殖占用，海岸環(huán)境質(zhì)量不好，而如今灘凈灣美，得益于營口市大力推進渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)生態(tài)修復治理工作”。

　　營口市位于東北松遼平原南部，遼東半島西北部，大遼河入海口的左岸，西臨渤海遼東灣，是東北內(nèi)陸最近的出海口之一，也是遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈大經(jīng)濟走廊的重要支點城市之一。營口市海岸線長122公里，南起浮渡河口，北止大遼河口，管轄海域面積1542平方公里。地理位置的重要性，讓“海灣清、港城興”成為營口全市的共識。

　　“一盤棋！”這是近年來營口市委、市政府開展渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動的重要思想。營口市自然資源局局長王陸宏說，營口市將攻堅戰(zhàn)重點工作列入全市“重實干、強執(zhí)行、抓落實”考核指標，建立并實施灣長制，統(tǒng)籌自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林草、住建、交通、海事、公安、海警等部門職能，進一步鞏固和深化陸海統(tǒng)籌長效工作機制，各部門和各縣區(qū)牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、密切配合，全市上下形成齊抓共管、協(xié)同治海的陸海統(tǒng)籌新格局，細化任務，壓實責任。

　　任郁所負責的團山國家級海洋公園生態(tài)修復項目就是渤海攻堅戰(zhàn)實施的典型項目之一。“需要‘一盤棋’思想，也需要細化任務”，任郁表示，項目通過實施退養(yǎng)還灘，蘆葦、堿蓬濕地恢復，沙蠶增殖，岸線修復等一系列措施，共修復濕地70.38公頃，修復岸線2124米，均超額完成了設計任務指標。修復后的岸線前沿恢復了砂質(zhì)、泥質(zhì)自然屬性，臨岸的蘆葦及灘涂的堿蓬生長旺盛；改善了濱海濕地及植被的退化問題，有效地防止了波浪、水流的侵蝕，遏制了岸線退化，增強了岸線防護能力。同時，增強了海濱的旅游價值，大大增加了百姓的親海空間，讓當?shù)匕傩蘸陀慰腕w驗到了實實在在的生態(tài)效益獲得感。

　　生態(tài)效果顯現(xiàn)

　　海風輕拂，灘凈灣美，遼東灣的鲅魚圈區(qū)月亮湖公園，在這個春日好似營口海岸線上的一粒生態(tài)明珠。

　　“以前，這里海邊雜草叢生、亂石滿地……”老家在營口市鲅魚圈區(qū)的李喆提起這幾年的變化感慨地說，“現(xiàn)在吉林、北京、天津、河北來游玩的游客也越來越多了。”

　　上世紀80年代以來，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，營口各沿海縣（市）區(qū)開發(fā)利用活動帶來的海洋生態(tài)損害問題也日益凸顯。

　　圍海養(yǎng)殖占用，海灣束窄、濕地功能受損；廢舊漁船、建筑垃圾侵占損壞海岸自然岸線；河口海域淤塞污染，水體底質(zhì)環(huán)境惡化；人工堤壩割裂海水交換，導致灣內(nèi)水質(zhì)逐漸惡化；灣內(nèi)近岸沙灘邊緣泥化嚴重，威脅浴場使用功能；沙灘受侵蝕較嚴重……營口市自然資源局副局長孫家祥講起以前的情況。

　　針對上述種種問題，營口市自2018年起以典型海洋地貌和優(yōu)質(zhì)砂質(zhì)海岸為重點保護對象，大力推進和實施海岸帶保護修復工程，并取得預期成效。

　　以海岸帶保護修復工程為例，從2020年起，營口市政府投資57019.35萬元，共修復岸線8100米、新建離岸防護沙壩長度2500米、建成海岸帶生態(tài)防護廊道17.5萬平方米、修復河口護岸1920米，同步建成河口—海灣—海岸生態(tài)防災監(jiān)測預警系統(tǒng)。“修復后，海岸帶防災減災能力提升20%以上，海岸帶植被覆蓋率達50%以上，生態(tài)系統(tǒng)固碳能力顯著提升，海岸帶的安全性和生態(tài)系統(tǒng)達到可持續(xù)平衡，海岸帶服務功能及經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展。”孫家祥表示。

　　營口市近海域開發(fā)利用呈現(xiàn)出“一帶一區(qū)、兩核一協(xié)同”的空間格局。“一帶”為沿海產(chǎn)業(yè)帶，“一區(qū)”為近海開放式養(yǎng)殖區(qū)，“兩核一協(xié)同”以營口老港區(qū)和營口港（鲅魚圈港區(qū)）為核心，仙人島港相協(xié)同，南北極聯(lián)動發(fā)展。

　　“鲅魚圈區(qū)的海岸帶保護修復，主要包括鲅魚圈珍珠灣生態(tài)修復項目和鲅魚圈月亮灣生態(tài)修復項目。”營口市鲅魚圈區(qū)自然資源事務中心副主任趙世民介紹，珍珠灣生態(tài)修復項目通過圍海養(yǎng)殖池拆除、清淤、廢舊漁船和垃圾清運、人工補沙等措施修復濕地面積82公頃，修復岸線1350米，提升人工岸線風險防范等級750米；月亮灣生態(tài)修復項目通過構筑物拆除、清淤、人工補沙等措施修復濕地面積450公頃，修復岸線700.7米。

　　做強海洋經(jīng)濟

　　營口作為遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈大經(jīng)濟走廊的重要支點城市之一，在港口經(jīng)濟、園區(qū)項目建設、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、旅游業(yè)等方面都取得了一定成績。例如，在海產(chǎn)品養(yǎng)殖方面，“營口海蜇”是中國馳名商標，海蜇加工產(chǎn)量處于全國領先位置，是我國最大的海蜇加工和銷售集散地之一。

　　隨著海洋生態(tài)環(huán)境的逐步改善，營口市的海洋經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化，但對標沿海先進城市，仍存在一定的差距和短板。

　　“主要的差距在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不強、統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃不夠科學三個方面。”王陸宏說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構方面，營口仍以捕撈業(yè)、濱海旅游業(yè)、海上交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而海洋醫(yī)藥、海洋生物工程、海洋能源開發(fā)、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。創(chuàng)新驅(qū)動方面，全市僅有3家海洋科研機構，科研力量薄弱，海洋產(chǎn)業(yè)人才總體不足，科研投入不多，涉海企業(yè)研發(fā)能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃方面，部分海岸線使用管理方式比較粗放，項目開發(fā)層次偏低等。

　　隨著海域治理持續(xù)規(guī)范，營口如何實現(xiàn)“加強生態(tài)保護+發(fā)展海洋經(jīng)濟”的雙輪驅(qū)動？

　　王陸宏表示，應科學規(guī)劃海洋經(jīng)濟總體布局，立足營口的臨海區(qū)位優(yōu)勢，科學制訂發(fā)展規(guī)劃，構建以海洋漁業(yè)和海洋鹽業(yè)為基礎，以現(xiàn)代港口物流和濱海旅游為龍頭，以臨港石化、海洋裝備制造、海洋食品以及新興產(chǎn)業(yè)為中堅和未來發(fā)展方向的海洋產(chǎn)業(yè)體系。同時，做強支柱產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)層次高、核心競爭力強、帶動作用大的項目，提升海洋經(jīng)濟總量，打造特色的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，建設沿海經(jīng)濟強市。還要加強海岸帶開發(fā)、利用和保護。結(jié)合海洋經(jīng)濟發(fā)展和城區(qū)用地規(guī)劃布局，明確海洋功能區(qū)劃、岸線利用規(guī)劃，加大海洋環(huán)保基礎設施建設，加強海岸線防災減災自然生態(tài)修復，控制近岸海域污染物排放總量，加強直排海企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加大港口碼頭及石化等沿海重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，防范和遏制海洋污染事件發(fā)生。（溫濟聰）