光明日報記者 靳昊 吳春燕

　　“從立案到結(jié)案，一宗處罰案件將產(chǎn)生30到40份文書。如果采用傳統(tǒng)紙質(zhì)辦案，單是撰寫文書就會給執(zhí)法人員帶來不少負(fù)擔(dān)，不僅耗時費力，還容易出現(xiàn)錯漏。”日前，廣東省江門市市場監(jiān)督管理局一位執(zhí)法人員表示。

　　隨著廣東省“標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字執(zhí)法平臺”（行政執(zhí)法“兩平臺”）的應(yīng)用，這名執(zhí)法人員的煩惱得到了有效解決。依托電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案等“數(shù)字政府”改革成果的支撐，執(zhí)法平臺實現(xiàn)了業(yè)務(wù)全閉環(huán)管理，避免了數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，提高了案件處理效率。

　　“隨著政府職能轉(zhuǎn)變和各項改革任務(wù)推進(jìn)，行政執(zhí)法領(lǐng)域出現(xiàn)了一些突出問題。比如，在執(zhí)法體制機(jī)制方面，職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、空白執(zhí)法等現(xiàn)象時有發(fā)生；在執(zhí)法隊伍方面，人少事多、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、本領(lǐng)恐慌等問題普遍存在；在執(zhí)法效能方面，法律法規(guī)繁多、執(zhí)法流程復(fù)雜、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題難以避免。”廣東省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年，廣東省啟動行政執(zhí)法“兩平臺”建設(shè)，推動實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級行政執(zhí)法主體的執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動采集、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢。

　　據(jù)了解，新一輪機(jī)構(gòu)改革后，江門市市場監(jiān)督管理局涉及行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制三類執(zhí)法事項有1960項，對應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章就有600多部。對一線執(zhí)法人員來說，這意味著工作量的激增。

　　讓執(zhí)法人員感到驚喜的是，行政執(zhí)法“兩平臺”能夠?qū)崿F(xiàn)全流程無紙化執(zhí)法。掃描任意一張營業(yè)執(zhí)照上的二維碼，執(zhí)法人員就可以通過“粵執(zhí)法”移動辦案應(yīng)用系統(tǒng)即時調(diào)取當(dāng)事人的經(jīng)營信息，并自動填充到文書相關(guān)欄目。核對基本信息后，執(zhí)法人員直接進(jìn)入撰寫執(zhí)法文書步驟，任務(wù)來源、所屬領(lǐng)域、執(zhí)法事由、執(zhí)法日期、執(zhí)法地點等都可以在平臺進(jìn)行單項選擇，免去了信息重復(fù)錄入的麻煩。文書完成后，可以生成二維碼，當(dāng)事人掃一掃即可在手機(jī)上進(jìn)行電子簽名。此外，平臺還具有線上審批功能。審批人可以隨時隨地用手機(jī)登錄“粵執(zhí)法”應(yīng)用，在線審批立案文書，打破了過去面對面審核簽名的限制。

　　據(jù)了解，廣東全省5366個執(zhí)法主體約15萬執(zhí)法人員，已被納入平臺進(jìn)行數(shù)字化管理。2021年12月，廣東全省實行鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革的1523個鎮(zhèn)街（除深圳自建系統(tǒng)外），全部上線應(yīng)用“兩平臺”，實現(xiàn)下放的5434項職權(quán)全部納入“兩平臺”統(tǒng)一運(yùn)行。

　　廣東省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依托“粵執(zhí)法”平臺與數(shù)字政府改革建設(shè)成果“粵商通”平臺打造的非現(xiàn)場執(zhí)法云平臺，實現(xiàn)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段收集、固定違法事實，以電子化方式進(jìn)行違法行為告知、調(diào)查取證、文書送達(dá)等功能。

　　惠州市大亞灣區(qū)市場監(jiān)管局，是非現(xiàn)場執(zhí)法云平臺第一個試點單位。“最大的感觸，就是行政執(zhí)法效率的大幅提升。”大亞灣區(qū)市場監(jiān)管局藥品科負(fù)責(zé)人說。以藥品行業(yè)疫情防控為例，在非現(xiàn)場執(zhí)法平臺使用前，執(zhí)法人員要挨家挨戶上門開展現(xiàn)場檢查，而藥店布局又比較分散，每落實一次全覆蓋檢查，很大一部分時間都耗費在了路上。通過非現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員可直接查看藥店上傳照片，如發(fā)現(xiàn)有問題，可與企業(yè)進(jìn)行實時視頻，對相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行錄屏取證，后續(xù)亦可以轉(zhuǎn)行政處罰。

　　“執(zhí)法機(jī)關(guān)利用相關(guān)設(shè)備直接收集、固定違法事實證據(jù)，或通過行政執(zhí)法平臺對信用良好企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上函審、遠(yuǎn)程核查、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，可以大大減少對企業(yè)不必要的干擾。”廣東省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，特別是疫情防控期間推行非現(xiàn)場執(zhí)法，可有效保障企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活基本運(yùn)行秩序，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，群眾可以依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“粵省事”小程序，對行政執(zhí)法主體和人員資格、行政執(zhí)法結(jié)果等進(jìn)行查詢和監(jiān)督。平臺還打通了法人庫、人口庫、電子證照庫等多個數(shù)據(jù)庫，并正在推動與社會信用“雙公示”、“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享交換，依托省市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)一次共享、多處應(yīng)用，切實減輕執(zhí)法人員“數(shù)據(jù)負(fù)擔(dān)”。同時平臺還能精準(zhǔn)分析執(zhí)法多發(fā)領(lǐng)域問題以及執(zhí)法苗頭性問題，為提高執(zhí)法能力和水平提供科學(xué)支撐。