作者：王希恩（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類(lèi)學(xué)研究所研究員）

　　內(nèi)容提要

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代的歷史方位統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)民族工作，科學(xué)回答了新時(shí)代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問(wèn)題，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。這一重要思想是黨的民族工作實(shí)踐的最新總結(jié)，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果，是做好新時(shí)代民族工作的根本遵循。

　　習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，不斷鞏固中華民族共同體思想基礎(chǔ)，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入總結(jié)我們黨民族工作歷程和成就，科學(xué)回答了新時(shí)代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等重大理念，推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新。2021年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議總結(jié)提出了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。我們要深刻理解這一重要思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的民族理論和民族政策不斷豐富發(fā)展

　　我們黨能夠領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在民族工作領(lǐng)域取得巨大成就和進(jìn)步，最根本的在于創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合，走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。

　　我們黨自成立之日起，就積極探索適合我國(guó)國(guó)情的解決民族問(wèn)題的道路。新民主主義革命時(shí)期，我們黨將中國(guó)民族問(wèn)題的解決同中國(guó)革命的總?cè)蝿?wù)結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)各族人民推翻了“三座大山”，贏得了民族獨(dú)立、人民解放。新中國(guó)把民族平等作為立國(guó)的根本原則之一。新中國(guó)成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成了民主改革和社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)了各民族社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，促進(jìn)了各民族大團(tuán)結(jié)。在這一歷史進(jìn)程中，我們黨回答解決了中華民族如何擺脫壓迫、實(shí)現(xiàn)民族解放，繼而步入社會(huì)主義、建立新型民族關(guān)系的問(wèn)題，確立民族區(qū)域自治制度，黨的民族理論和民族政策的基本框架建立起來(lái)。

　　進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。鄧小平同志提出：“我國(guó)各兄弟民族經(jīng)過(guò)民主改革和社會(huì)主義改造，早已陸續(xù)走上社會(huì)主義道路，結(jié)成了社會(huì)主義的團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助合作的新型民族關(guān)系”，民族區(qū)域自治制度“比較好，適合中國(guó)的情況”“觀察少數(shù)民族地區(qū)主要是看那個(gè)地區(qū)能不能發(fā)展起來(lái)”“我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅(jiān)定不移的”等，極大豐富了黨的民族理論和民族政策的內(nèi)容。20世紀(jì)90年代之后，面對(duì)國(guó)內(nèi)外民族領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，我們黨兩次召開(kāi)中央民族工作會(huì)議，在總結(jié)民族工作經(jīng)驗(yàn)、提出現(xiàn)階段主要任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步科學(xué)回答了什么是民族問(wèn)題、怎樣解決我國(guó)現(xiàn)階段的民族問(wèn)題，適時(shí)作出西部大開(kāi)發(fā)等一系列加快民族地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，黨的民族理論和民族政策得到拓展。我們黨于2005年召開(kāi)中央民族工作會(huì)議，回答了新形勢(shì)下如何看待和處理民族問(wèn)題，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的問(wèn)題，黨的民族理論和民族政策更加完善。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就民族工作作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新的歷史性成就。2014年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好民族工作要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，開(kāi)拓創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，頂層設(shè)計(jì)要縝密、政策統(tǒng)籌要到位、工作部署要穩(wěn)妥，讓各族人民增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。在2021年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記全面闡述了我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，將其概括為12個(gè)方面內(nèi)容：必須從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位；必須把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)；必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作的主線；必須堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀；必須堅(jiān)持各民族一律平等；必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟；必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度；必須構(gòu)筑中華民族共有精神家園；必須促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融；必須堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)；必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；必須堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果，是黨的民族工作理論和實(shí)踐的智慧結(jié)晶。

　　深刻把握做好新時(shí)代民族工作的根本遵循

　　習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深邃，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，標(biāo)志著我們黨對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、對(duì)民族工作規(guī)律的把握運(yùn)用達(dá)到了新高度，為做好新時(shí)代黨的民族工作提供了行動(dòng)指南和根本遵循。

　　立足新時(shí)代的歷史方位統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)民族工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“必須從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作。”中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，也是民族工作新的歷史方位。全國(guó)各族人民要在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。經(jīng)過(guò)不懈努力，民族地區(qū)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，各族人民凝聚力向心力極大增強(qiáng)。然而，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程并不會(huì)一帆風(fēng)順，我們還面臨著更為艱巨的任務(wù)、更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)。新時(shí)代的民族工作必須符合時(shí)代特點(diǎn)、回應(yīng)時(shí)代要求，更好服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來(lái)，同心同德為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

　　把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作的主線。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作的主線。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦。”鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)各民族根本利益的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求，是黨的民族工作開(kāi)創(chuàng)新局面的必然要求，必須貫穿于民族工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，把維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的思想長(zhǎng)城構(gòu)筑得更加堅(jiān)固，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。

　　面對(duì)世界百年未有之大變局和現(xiàn)實(shí)民族問(wèn)題謀應(yīng)對(duì)之策。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，影響各民族交往交流交融的因素仍然復(fù)雜多樣，民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)仍然尖銳復(fù)雜，國(guó)際勢(shì)力干擾破壞我國(guó)民族團(tuán)結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。隨著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)啟，少數(shù)民族和民族地區(qū)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，但民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然相對(duì)突出，給我國(guó)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以寬廣的視野、強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)把握民族領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們有效應(yīng)對(duì)民族領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)指明了正確方向和路徑。

　　既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨的民族理論和民族政策創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記不僅對(duì)我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想作出了12個(gè)方面的概括，還作出了一系列重大創(chuàng)新性論述。比如，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)涵和重大意義，正確把握共同性和差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系、中華文化和各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系等等。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅(jiān)持馬克思主義民族理論中國(guó)化方向，繼承黨的民族理論和民族政策，從黨的百年奮斗歷程把握現(xiàn)階段民族工作的歷史方位和重要使命，面向新時(shí)代，回答新問(wèn)題，提出新思路，堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。新時(shí)代堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，必須把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想不折不扣地貫徹到民族領(lǐng)域各個(gè)方面、落實(shí)到民族工作各個(gè)環(huán)節(jié)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴之力。