作者：胡敏（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員）

　　“糧食安全是‘國(guó)之大者’。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。民以食為天?！绷?xí)近平總書(shū)記在今年參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界聯(lián)組會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，重點(diǎn)談了糧食安全問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，要始終繃緊糧食安全這根弦。講話(huà)中充分肯定了我國(guó)糧食生產(chǎn)取得的巨大成績(jī)，又深刻分析了當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下確保我國(guó)糧食供給、保障糧食安全的極端重要性，并從糧食生產(chǎn)總量與結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)量、投入與產(chǎn)出、消費(fèi)與投資、保障糧食生產(chǎn)的要素供給與制度供給等各個(gè)層面進(jìn)行了系統(tǒng)全面的闡釋。習(xí)近平總書(shū)記用馬克思主義辯證唯物觀(guān)和歷史唯物觀(guān)分析我國(guó)的糧食問(wèn)題，涉及糧食生產(chǎn)力的源泉與支撐、糧食生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)與布局，并上升到上層建筑領(lǐng)域，圍繞糧食生產(chǎn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中舉足輕重的地位，立足時(shí)代特點(diǎn)和國(guó)情實(shí)際，講清楚了糧食生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、糧食的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的相生相促的辯證法和方法論，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)和安全的戰(zhàn)略性思考和深遠(yuǎn)性謀劃，凸顯了在糧食問(wèn)題上以人民為中心的發(fā)展思想。

　　從生產(chǎn)力層面，我國(guó)要深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略舉措，集中體現(xiàn)在對(duì)耕地、種子、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)民生產(chǎn)積極性的保護(hù)、創(chuàng)新和發(fā)展等方面，既要厚實(shí)基礎(chǔ)，又要深挖潛力。糧食生產(chǎn)首要的生產(chǎn)資料是土地。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。農(nóng)田就是農(nóng)田，只能用來(lái)發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)；農(nóng)田必須是良田，要建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。其次，要靠農(nóng)業(yè)技術(shù)。解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，只有種業(yè)安全才能確保糧食安全。必須下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，早日突破種業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題，才能實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。再次，還要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，讓農(nóng)民能獲利、多得利。

　　從生產(chǎn)關(guān)系層面，重點(diǎn)在解決好人與土地、農(nóng)民個(gè)體利益與國(guó)家利益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配置與生產(chǎn)要素優(yōu)化調(diào)整、國(guó)內(nèi)自主生產(chǎn)和國(guó)際糧食進(jìn)口等之間的關(guān)系。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，要繼續(xù)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；要始終堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐；要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，以創(chuàng)新鏈建設(shè)為抓手推動(dòng)我國(guó)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，等等。只有緊扣糧食生產(chǎn)，通過(guò)深化體制改革把農(nóng)業(yè)各方面生產(chǎn)關(guān)系理順了，才能最大程度激發(fā)糧食生產(chǎn)的生產(chǎn)力。

　　再?gòu)纳蠈咏ㄖ用婵?，糧食生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成了糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但我們還要充分發(fā)揮上層建筑的促進(jìn)和保障作用。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)能用有限的水土耕地資源解決14億人口的吃飯、吃飽問(wèn)題，最根本的是黨和政府始終堅(jiān)持人民至上，在我們這樣一個(gè)人口眾多的大國(guó)，能夠解決吃飯問(wèn)題，能夠如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，能夠讓中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己的手中，確保中國(guó)人的飯碗主要裝中國(guó)糧，就在于我們有強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、道路優(yōu)勢(shì)，從而極大地釋放了農(nóng)村土地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民從解決溫飽到總體小康再到全面建成小康社會(huì)的偉大飛躍。

　　在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上不斷鞏固拓展既有成果，我們還要堅(jiān)持不懈地發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。就此，在保證糧食生產(chǎn)、保障糧食安全上，我們要全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，確保18億畝耕地實(shí)至名歸；還要科學(xué)調(diào)配優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；還要?jiǎng)訂T全社會(huì)樹(shù)立大食物觀(guān)，從更好滿(mǎn)足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，開(kāi)發(fā)豐富多樣的食物品種，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)食物供求平衡，更好滿(mǎn)足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求。同時(shí)堅(jiān)持不懈抓制止餐飲浪費(fèi)，推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，等等。

　　縱觀(guān)當(dāng)今紛繁復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的世界經(jīng)濟(jì)格局，糧食問(wèn)題依然制約著人類(lèi)生存與健康、和平與發(fā)展。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，世界糧食鴻溝將長(zhǎng)期存在，糧食安全已經(jīng)敲響了警鐘。而從國(guó)內(nèi)來(lái)看，雖然近年來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，但我國(guó)人多地少水缺，糧食生產(chǎn)規(guī)?；M織化程度較低，伴隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，耕地、農(nóng)業(yè)用水等資源硬約束始終存在，我國(guó)糧食供需緊平衡將是我國(guó)的一個(gè)長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。因此，在糧食安全這個(gè)問(wèn)題上我們不能有絲毫麻痹大意，在糧食問(wèn)題上我們決不能僥幸、決不能折騰，必須牢牢守住保障國(guó)家糧食安全這根底線(xiàn)。

　　今年兩會(huì)前夕發(fā)布的中央一號(hào)文件站在戰(zhàn)略高度，著眼國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，就穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，從8個(gè)方面推出了35條舉措，這是與習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食生產(chǎn)和糧食安全的重要思想一脈相承的。

　　手里有糧，心里不慌。端牢飯碗，國(guó)富民強(qiáng)。當(dāng)前春播在即，我們要筑牢我國(guó)國(guó)家糧食安全防線(xiàn)，穩(wěn)穩(wěn)把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，才能在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中贏得主動(dòng)，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。