全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕前，“取消公務(wù)員35歲年齡限制”的建議，沖上了熱搜。

　　全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男連續(xù)兩年在全國(guó)兩會(huì)上提出這一建議。“35歲的隱形年齡歧視，在職場(chǎng)其實(shí)一直存在。”蔣勝男接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

　　今年政府工作報(bào)告中明確提出，“堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問(wèn)題。”蔣勝男認(rèn)為，糾正性別年齡歧視應(yīng)首先從政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位入手，對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取引導(dǎo)政策和措施。政府部門(mén)的招考要作出表率，逐步放開(kāi)公務(wù)員考試35周歲限制。

　　“因?yàn)槟挲g限制無(wú)法進(jìn)入職場(chǎng)，是人才的巨大浪費(fèi)”

　　蔣勝男說(shuō)，自己的讀者中，有很大一部分處于35歲左右的年齡段，在跟他們交流的過(guò)程中，她了解到這個(gè)群體面臨的困境。近幾年，一些企業(yè)受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)營(yíng)狀況不善，部分員工需要再就業(yè)，35歲門(mén)檻帶來(lái)的困境更加明顯。“這些人并不是因?yàn)橹R(shí)水平跟不上才失去工作的。不少人經(jīng)驗(yàn)、水平都不錯(cuò)，但找工作還是被35歲這道坎兒難住了。”

　　在蔣勝男看來(lái)，一個(gè)人到35歲時(shí)，經(jīng)歷了數(shù)年職場(chǎng)磨練，業(yè)務(wù)和待人都趨于成熟，正是年富力強(qiáng)、大展宏圖之時(shí)。如果因?yàn)槟挲g限制無(wú)法回到職場(chǎng)，那真的太可惜了。

　　現(xiàn)在的年輕人，從學(xué)校畢業(yè)時(shí)大多二十出頭，工作兩三年后穩(wěn)定下來(lái)，結(jié)婚生子。很快面臨父母退休、上有老下有小的階段。她認(rèn)為，如果因?yàn)槟挲g限制，就把這群人排除在職場(chǎng)之外，不僅是對(duì)人才的巨大浪費(fèi)，也會(huì)讓很多人擔(dān)心自己到了一定年齡被淘汰，繼而影響結(jié)婚率、生育率、職場(chǎng)投入度、職業(yè)規(guī)劃等，這會(huì)成為很大的社會(huì)問(wèn)題。

　　全國(guó)人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇也帶來(lái)了關(guān)于放開(kāi)公務(wù)員考試35周歲限制的建議。

　　他對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，“35周歲限制”成了許多單位招聘人才時(shí)設(shè)置的門(mén)檻，這不適應(yīng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的需要。

　　林勇介紹說(shuō)，1994年6月，《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》發(fā)布，報(bào)考國(guó)家公務(wù)員必須具備的基本條件是“年齡為35歲以下”。2019年，中組部修訂《公務(wù)員錄用規(guī)定》，明確報(bào)考公務(wù)員的年齡要求為“18周歲以上、35周歲以下”。此后，這一標(biāo)準(zhǔn)被一些事業(yè)單位及企業(yè)在招聘時(shí)采用。

　　林勇指出，目前90后、00后已成為婚育主體，受多重因素影響，婚育推遲現(xiàn)象十分突出。這意味著，如果女性在25歲以后生育一孩，那么其在生育二孩、三孩后，或?qū)⒊^(guò)30歲甚至35歲。此時(shí)，女性如果想要重返職場(chǎng)，就會(huì)被“35周歲限制”拒之門(mén)外。

　　“放開(kāi)‘35周歲限制’，有利于女性兼顧適齡生育與職業(yè)發(fā)展，是調(diào)整生育政策、促進(jìn)人口增長(zhǎng)、提高人口紅利的重要配套舉措。”林勇說(shuō)。

　　林勇在建議中還提出了解決辦法。“機(jī)關(guān)單位應(yīng)發(fā)揮帶頭示范作用，探索放開(kāi)公務(wù)員考試‘35周歲限制’。”林勇建議，將《公務(wù)員錄用規(guī)定》第四章第十八條第二項(xiàng)規(guī)定，報(bào)考公務(wù)員需滿(mǎn)足“年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下”的條件，修改為“年齡為十八周歲以上”。

　　他認(rèn)為，在需要緊缺人才、高端人才、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的崗位和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，可以探索先行試點(diǎn)，放開(kāi)招考年齡限制。然后，再探索全面放開(kāi)年齡限制，根據(jù)人社部“十四五”規(guī)劃提出的“按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”等原則，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限”，統(tǒng)籌考慮實(shí)施延遲退休與全面放開(kāi)公務(wù)員報(bào)考年齡限制，“有必要將兩者同步推進(jìn)”。

　　一刀切延長(zhǎng)生育假會(huì)加劇女性就業(yè)歧視

　　近年來(lái)，針對(duì)產(chǎn)假的政策調(diào)整屢屢引發(fā)熱議。總體看來(lái)，延長(zhǎng)女性產(chǎn)假是大勢(shì)所趨。特別是2021年8月“三孩”政策實(shí)施以來(lái)，各地與婚育相關(guān)的假期普遍延長(zhǎng)。

　　目前，全國(guó)各地規(guī)定的女性產(chǎn)假加上生育假的范圍大概是128-190天，多數(shù)省市是158天；男性陪產(chǎn)假一般是7-30天，多數(shù)省份是15天。

　　蔣勝男在今年全國(guó)兩會(huì)上還提交了《關(guān)于改善產(chǎn)假、陪產(chǎn)假及育兒假規(guī)定的建議》。她認(rèn)為，育兒是夫妻雙方的責(zé)任，目前的產(chǎn)假實(shí)質(zhì)上默認(rèn)照顧新生兒的大部分責(zé)任由母親承擔(dān)，為了給男性更多的時(shí)間照顧產(chǎn)婦和新生兒，建議將男性的帶薪陪產(chǎn)假增加到30-42天，女性的產(chǎn)褥期是42天，正是非常需要丈夫照顧的時(shí)期。

　　“要改善一系列與生育有關(guān)的假期，因?yàn)楹?jiǎn)單地、一刀切地延長(zhǎng)生育假會(huì)引起針對(duì)育齡女性的就業(yè)歧視。”蔣勝男解釋說(shuō)，目前產(chǎn)假和陪產(chǎn)假的規(guī)定主要側(cè)重于增加女性的假期，這加劇了生育對(duì)女性就業(yè)的不利影響，使得職業(yè)女性的生育意愿進(jìn)一步降低。一旦企業(yè)對(duì)“女性生三孩”有預(yù)期，就可能減少或者不錄取女性員工，以免未來(lái)女性員工連續(xù)生育休假，企業(yè)要承擔(dān)缺崗和業(yè)務(wù)中斷的成本。這對(duì)女性的職業(yè)發(fā)展和生存環(huán)境都是非常不利的。她認(rèn)為，生育假的長(zhǎng)度要注意尺度，不能讓女性在生存和生育之間作出選擇。

　　全國(guó)政協(xié)委員、湖北首義律師事務(wù)所主任謝文敏持相同觀點(diǎn)。他認(rèn)為，生育假的延長(zhǎng)首先動(dòng)的是企業(yè)的“奶酪”，用人單位不得不考慮人力成本。大型企業(yè)或許還可以攤薄、自行消化成本，而中小企業(yè)這方面能力明顯偏弱。中小企業(yè)是我國(guó)企業(yè)的大多數(shù)，女性員工產(chǎn)假產(chǎn)生的人力成本，對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)不是小問(wèn)題。

　　蔣勝男提出了一系列改善生育假的建議：綜合考慮社保基金的承受能力、不同企事業(yè)單位的工作性質(zhì)及實(shí)力差異、職業(yè)女性個(gè)體對(duì)生育的不同訴求，將產(chǎn)假分為強(qiáng)制性產(chǎn)假和彈性產(chǎn)假兩部分。除保證國(guó)家規(guī)定的法定產(chǎn)假外，企事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況制定彈性產(chǎn)假政策。比如在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加多少天，產(chǎn)假期間工資是否照發(fā)等。這樣一來(lái)，企事業(yè)單位可以將產(chǎn)假作為一項(xiàng)福利，量力而為；員工也可以在擇業(yè)時(shí)，對(duì)生育假期有所預(yù)期。

　　還有一種辦法是，男女同休產(chǎn)假，增加男性的帶薪陪產(chǎn)假，給男性更多時(shí)間照顧產(chǎn)婦和新生兒，有利于提高男性對(duì)育兒活動(dòng)的參與度。

　　謝文敏認(rèn)為，沒(méi)必要一刀切地規(guī)定男女休同等時(shí)間的產(chǎn)假。考慮到現(xiàn)實(shí)可行性，不妨循序漸進(jìn)，或者給予家庭選擇的彈性。

　　林勇則提出，對(duì)于多孩母親給予生育稅收優(yōu)惠及社保補(bǔ)貼，加快構(gòu)建生育成本在國(guó)家、企業(yè)、家庭之間合理有效的分擔(dān)機(jī)制。參照下崗失業(yè)人員再就業(yè)、應(yīng)屆畢業(yè)生初次就業(yè)等稅收優(yōu)惠及社保補(bǔ)貼政策，出臺(tái)促進(jìn)多孩母親就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納多孩母親就業(yè)。（王亦君 焦敏龍）